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为终止冲突和取得冲突后胜利制定计划
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本次文章生成时间:2011-3-30 17:54:34
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· 战 略 · 外国军事学术 2004年第4期
jI《终止叶突和取碍叶突后肚砌韵足计戈j
[美]威廉 ·弗莱文
【内容提要】 海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争突出显示了尽
管美国长于为战争制定计划,却不重视 ,也不善于为终止和解决冲突制定计划。本文
从理论上总结 了为结束冲突制定计划的重要性 ,提 出了制定这类计划的基本原则和
步骤 ,为美国结束战争和成功地进行战后重建提 出了理论依据和政策建议。
【主题词】 战争 战争计划 终止冲突
【作者简介】 威廉 ·弗莱文,美国陆军上校,美国维和学院教授。
介入一场冲突总比从一场冲突中脱身而出要 战国的决策者结束敌对行动。这一定义所说的是
容易。1956年,英国首相安东尼 ·伊登和法国总理 终止冲突,而不是解决冲突。军事作战在没有消除
盖伊 ·摩勒计划通过一场由英国、法国和以色列发 冲突根源的情况下也可以停止。
起的联合军事行动 ,推翻埃及总统纳赛尔,削弱其 联合作战理论承认虽然胁迫性军事行动能够
在该地区的影响。英法两国领导制定了详细而周 阻止冲突,但冲突可能会以其他方式继续进行。这
密的计划,以确保把损失和风险减少到可接受的 些方式包括 :恐怖主义、叛乱 、计算机战、经济瓦
最低限度。然而 ,发起这次行动时,却没有考虑如 解、政治行动或民众的不合作等。虽然武装力量能
何终止冲突以及处理战后局势。如果英法军队在 够参与 “战后”维和行动,交战国可能仍会以其他
苏伊士运河区塞得港和福阿德港的登陆没有迫使 方式继续斗争。这一点在科索沃以及阿富汗战争
纳赛尔总统辞职怎么办?英法两国是否还愿意继 中尤为明显,军队在冲突仍在发生的时候 ,不得不
续 向开罗进军?他们的行动能否得到国际社会的 参与维持稳定的行动。甚至在伊拉克,虽然盟国的
支持?如果他们攻 占了开罗,新的埃及政府将是怎 军事胜利是毫无疑问的,但战后局势却仍然动荡
样的?他们在没有英法军队的情况下能否在其后 不安。
几年一直掌握政权?英法能否让世界舆论支持其 终止冲突和解决冲突并不是一回事。解决冲
对埃及的占领?当时,以色列发动了进攻 ,英法军 突是一个很长的过程,虽然军队的支持是必需的,
队也在苏伊士运河区登陆。但作战行动并没有按 但此过程基本上是非军事的。军队通过以有利方
照计划发展。美国、苏联以及世界舆论开始强迫英 式终止冲突,能为成功解决冲突创造条件。
法两国撤军。纳赛尔总统不仅没有被推翻,还成了 成功终止冲突的关键包括 以下几项基本原
阿拉伯事业的胜利者和领袖。英法两国则丧失了 则:l尽早制定跨部门计划;2确定可行 目标和终
在该地区的声望和影响力。理性的决策者怎么会 止状态;3.提供充足的情报和信号;4.确保协调一
犯这种错误呢?本文将分析制定冲突终止计划的 致;5.使军事和民事行动协调一致;6.建立适当的
理论基础 ,为取得更圆满的成功提供建议和思路。
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