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房地产市场 CHINA REALESTATE “国五条”后的房地产市场 邱少君 天津建设工程技术研究 所 年 月 日，国务院常务会议通过了 宁波、青岛、 昆明、济南等；也有表态时偷工减料 2013 2 20 加强房地产市场调控的五项政策措施，即“ 国五 的，比如郑州和合肥，在地方实施细则中都没有 条”，引发社会各界广泛、高度关注。 在“ 国五条” 涉及限购的问题，而且西安和成都除了不涉及限 出台后与地方政府实施细则颁布前这一 “空白 购问题外，只用一百多字就概括了“ 国五条”多项 期”， 房地产市场上的二手房销售无论量价都近 内容，可谓细则不细；还有部分城市，如南京、杭 乎“井喷”，这更引发民众对房地产市场不确定性 州、大连、兰州、南昌、长沙等，细则全文百余字， 的种种猜想。 “国五条”颁布距今已 个月，地方 只提及房价控制目标，即新建商品住宅价格增幅 6 政府出台实施细则也近 个月，这期间的地方政 低于当年城镇居民人均可支配收入增长水平。 值 5 府、房企和消费者的种种表现，从侧面反映出“ 国 得一提的是，大连发布“ 国五条”实施细则的单 五条” 的实际调控效果，据此可以预期“ 国五条” 位，既不是政府办公厅，也不是房产管理部门，而 调控的最终结果。 是大连市房地产市场调控工作领导小组办公室。 一、“国五条”出台后市场主体各方反应 个别地方政府对“ 国五条” 的消极态度由此可见 “ 国五条”颁布后，市场主体各方对其反应不 一斑。 一，直接影响到“ 国五条”的具体调控效果。 2.购房者掀起抢房热潮 地方政府实施细则态度消极 月 日，“国五条”正式颁布后，引起轩然 1. 3 1 “ 国五条” 出台之后， 月底 月初，多数房 大波，购房者竞相赶在地方政府实施细则颁布实 3 4 价监控重点城市纷纷就“ 国五条”表态或出台地 施前完成交易，以回避“按照转让所得20%征税” 方细则。 直辖市政府出台的细则内容基本中规中 的政策，各地掀起二手房抢购热潮，多数城市的 矩，普遍继承了“国五条”的基本内容。 其中，比“国 二手房交易在 月份创下长期单月成交量最高 3 五条”略为严格的只有北京一地（如表 所示）。 值，尤其是一些重要城市的抢购热潮特别明显。 1 从各直辖市公布的2013 年的房价控制目标 购房者对房价即将继续上扬的普遍预期，加 来看，上海的目标与其说是目标，不如说只是对 之为了 “避税”，“末班车”效应促使各地楼市二 中央政府表示一种态度，与之相比，北京、天津和 手房成交量出现“井喷”。 重庆的房价控制目标——— 不管是与2012 年新建 3.房地产开发投资增速稳步回升 商品住房价格相比还是与当地城镇居民人均可 房地产市场经历了2012 年交易和投资相对 支配收入相比——— 都显得更为明确。 观望期后， 年需求急剧暴涨，房地产开发投 2013 其他重点城市 （省会城市和计划单列市）政