依法行政规范执法行为正确履行水政监察职责.pdfVIP

． 50．水行政执法 7k政 ，资源 2013年增刊(哈尔滨专辑) 依法行政规范执法行为 正确履行水政监察职责 臧 志凌 (黑龙江省哈尔滨市水政监察局，哈尔滨 150076) 摘 要：依法行政是各级行政机关依据法律规定行使行政权力，管理 国家事务的行为。本文就行政执法 中如 何做到规范执法行为进行 了简要 阐述 。 关键词：依法行政；执法行为；履责 依法行政是各级行政机关依据法律规定行使行政 法规和相关行政法律、法规对全市涉水违法案件依法查 权力，管理国家事务的行为。依法行政是法治国家对政 处。规范执法是正确履行水政监察职责的重要保证 。 府行政能力提 出的基本要求 ，也是社会主义法治建设 的 那么 ，在实际的执法工作 中如何做到规范执法呢?笔者 关键环节 ，行政机关实施行政管理应 当依照法律 、法规 、 认为可从 以下几个方面考量 。 规章的规定进行 。黑龙江省哈尔滨市水政监察局是受 1 规范执法行为要于法有据 ，有法必依 哈尔滨市水务局委托 的水行政执法单位 ，依照水法律 、 于法有据 ，有法必依就是在践行依法行政 中，每办 收稿 日期 ：2013—12—03 理一个案件，每实施一次执法活动或行为，首先要依法 作者简介 ：臧志凌 (1955一)，女，大学本科 ，哈尔滨市水政 而行 。 监察局政策法规处处长 ，主要研究 方 向：法律法规及政策 1．1 权力源于人民。源于法律 研究 。 法律、法规没有授权的行为原则上不能行使，否则 行政法，包括：《行政强制法》、《中华人民共和国行政处 述规定 ，具体有 以下要点 ： 罚法》；水法律法规 ，包括 ：《中华人 民共和国水法》、《中 首先 ，应 当注意要持有合理证据证 明所需扣押物 品 华人 民共和国防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理 系违法行为所应用物品，其是被侵犯法益之客体 。证据 条例》；地方性法规规章有 《黑龙江省河道 管理条例 》、 应当符合证据学相关要求 。 《哈尔滨市河道管理条例》、《哈尔滨市内河管理办法》等 其次，要有明确的法律条文支持 ，如扣押采砂船有 法律法规 。 《哈尔滨市河道管理条例》第三十七条作为 明确 法律 授权 。 4 扣押程序及扣押决定书的内容 再次，按照行政程序 ，按步骤扣押 ，保证程序正义 。 《行政强制法》对于扣押 的相关 内容有着 明确 的规 现如今哈尔滨市行政执法过程 中，结合扣押决定书 定 。查封扣押实施程序步骤如下： 与扣押清单的性质，制作的 “扣押单”(一式五联)作为水 (1)依法判断查封 、扣押的标 的物 ，严格遵守标的物 行政扣押的法律文书 ，上面对于扣押物品名称与适用法 有限原则 。实施查封 、扣押的有权行政主体须认真确认 律 内容有详细标明，运用起来十分方便。为应用行政法 涉案 的场所 、设施或者财物 ，查封 、扣押仅 限于涉案 的场 高效便 民原则 ，优化执法效率 ，笔者倾 向于将行政扣押 所 、设施或财物 ，且不得查封 、扣押公 民个人及其所扶养 决定书与清单综合为一份法律文书 ，从而应用 。 家属 的生活必需 品。 法学界最早认为 ，行政强制措施是行政处罚中的一 (2)行政机关实施扣押