“综合柜员制”助推社保经办“提质增效”--以铜陵市社保中心“综合柜员制”建设为例.pdfVIP

经济与法 zhigong falv tiandi “综合柜员制”助推社保经办“提质增效” ——以铜陵市社保中心“综合柜员制”建设为例 朱海琴 （244000 铜陵市社保中心 安徽 铜陵） 摘 要：近年来，作为政府重要窗口单位的社保经办机构 二、“综合柜员制”如何高效稳定运行 提出并实行了“综合柜员制”改革，与传统的经办模式相比， （一）合理划分业务类别 减少了经办环节，简化了办事手续，合理地分配了经办资源。 通常将业务划分为两大类：一是一般性业务，即在理想的 2015 年下半年以来，安徽省铜陵市社会保险事业管理服务中心 业务环境下所需处理的各类日常的基础性业务，具体指数据信 （以下简称铜陵市社保中心）在全省社保经办机构中率先启动 息比较准确、执行政策比较流畅、风险级别较低、一旦出现差 了综合柜员制改革试点工作，通过近一年时间的探索和实践， 错比较容易弥补的业务。如社保经办中的单位新参保、职工增 “综合柜员制”为服务对象提供了“一口式接待、一趟式办结” 减变动、非关键信息维护等属于一般性业务。二是特殊性业务， 的社会保险经办服务，有效解决了人力资源和社会保障部门联 即风险级别较高、一旦出现差错难以弥补的业务。如社保经办 系群众、服务社会的“最后一公里”问题。 涉及基金直接支出、基本信息维护的项目，包括个人账户管理、 关键词： 综合柜员制；社保经办；服务对象；业务整合； 参保人员关键信息维护等属于特殊性业务。总体上，一般性业 强化培训 务可设置在每一个综合柜员窗口，特殊性业务设置在相对独立 的特殊业务处理窗口，做到专人专责。这种业务分类方式，强 近年来，作为政府重要窗口单位的社保经办机构提出并实 调特殊问题特殊对待，避免教条主义。 行了“综合柜员制”改革，与传统的经办模式相比，减少了经 （二）有效优化业务流程 办环节，简化了办事手续，合理地分配了经办资源。2015 年下 主要在于对非必要环节进行精简：一是取消重复性复核环 半年以来，安徽省铜陵市社会保险事业管理服务中心（以下简 节。如对同类业务或关联业务，取消对基础资料的重复性复核； 称铜陵市社保中心）在全省社保经办机构中率先启动了综合柜 在柜员区设立独立的专职复核员，并采取内部传递的复核方式， 员制改革试点工作，通过近一年时间的探索和实践，“综合柜 避免办事人员往返各经办窗口；稽核部门对业务的稽查工作放 员制”为服务对象提供了“一口式接待、一趟式办结”的社会 在事后监督与内审上。二是精简对各业务所需的要件和审批环 保险经办服务，有效解决了人力资源和社会保障部门联系群众、 节。在认真分析各类要件的必要性和权威性的基础上，将性质 服务社会的“最后一公里”问题。 相同、内容重复的要件进行精简；明确即时办结和限时办结服务， 一、社会保险业务经办实行“综合柜员制”的必要性 如某项业务在办理达到一定量时，明确办结时限；对未达到一 随着我国社会保险覆盖范围不断扩大，险种不断拓展，社 定量的，明确即时办结。 会保险业务经办的工作量越来越大，业务办理更加繁琐。而“综 三、“综合柜员制”的难点与对策 合柜员制”是社保经办机构继商业银行之后，推行的一种新的 （一）难点 管理模式，它给参保人员带来最直观的便利就是把原本需要参