关于尽快修订《社会保险法》的议案.pdfVIP

。专题 cover story剖面报道 》编者按: 在今主在全国人大会议期间，全国人大第委会委员、中国社会保障学会会t廷、 中国人民大学毅搜郑功成领衔30 余位全国 人大代表联名提出《关于尽快修订{社会保险法}的议案)(议察文号0578)。经议案发起人搜钗，本刊全文刊我该议案。 关于尽快修订《社会保险法》的议案 ·文/ 郑111成 深化改革并可能导致这一制度体系难以走向成熟、定型的法 修订《社会保险法》 的必要性与紧迫性 律障碍。 《社会保险怯》是社会保障领域中最为重要的法律，自 《社会保险法》 存在的问题与主要缺陷表现如下: 2010 年制定并于2011 年正式实施以来，对于促进我国社会 第一，一些立法内容已经明显滞后于社会保险改革发展 保险改革起到了非常重要的作用。但因当时背景特殊，立1去 形势。如 : ((社会保险法》第2←-22 条规定农村养老保险、 既有滞后的一面，也存存着一些不足与缺陷。伴随十二五 城镇居民养老保险，这二项制度实际上已经合并，法律中的 以来社会保险改革与发展情况变化. ((社会保险法》的不足 概念都不存布了 g 再如城乡居民基本医疗保险在许多地方巴 与缺陷及其不良效应也曰益显现，客观上已经成为严重影响 经统一. 2016 年 l 用国务院还发布了整合城乡居民医保制度 慧 爵 、 揭 中国社会保障 .2016年第7期 29 。专. cover story封面报道 的文件，但在立法中仍然是城乡分割，第24 条保留的新型 金待遇可以分段计饵，但现实政策却是通过养老保险关系的 农村合作医疗显然巴经不合时宜 s 还有工伤保险、失业保险 地区转移而决定在退休地计发养老金。所有这些，均表明现 均无积极预防功能，制度功能受到了损害:法律规定公务员 行立法还存在着与改革取向不一致的地方，事实上构成了深 与参照公务员者由国务院另行规定，现实则是真巳建养老保 化社会保险改革的法律障碍，这从一个侧面也反映了宫的时 险制度$还有建立护理保险属于应对人口老龄化的合理举措， 代局限性. 势在必呼号，需要填补，法律中并无相应的规施等。所有这些， 综上，现行《祉会保险法》还比较粗糙，留下了时代局 表明现行《社会保险法》中的一些内容确实已经跟不上社会 限性，法律的不完誓，既是当时改革实践尚不成熟和无法形 保险改革与发展形势了，不修订法律不仅无益推进改革，也 成高度共识的结果，亦为摧进改革朝着正确方向发展埋下了 直接损害着法律的严肃性与权威性。 隐患。近律对社会保险相关改革的一些争议，表明立法之缺 第二，法律中的一些规定尚来真正得到贯彻落实。 如， 陷与模糊并不利于社会保险事业的健康发展。 桂会保险费实行统一征收的规定，至今仍未实现 ，基本养老 鉴于《社会保险法》还比较粗糙，实施中的困惑与问题 保险基金全国统辉、