刍议新形势下如何做好社会保险工作.pdfVIP

Social security observation 社保观察 休人员，其增长速度会加快，从而可能产生一定的养老金收支缺口。 理、减少改革阻力。 2.下调养老保险缴费率已成为大势所趋 2.加强基金监管力度，适时开征社会保险税 在我国城镇职工基本养老保险制度中，对有雇佣关系的劳动者而 出于减少成本的短视心理，现实中少缴、不缴、欠缴、拒缴养老保险费 言，单位缴费率为20%，个人缴费率为8%。对城镇个体工商户和灵活就业 用的情况屡见不鲜。社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守法 人员来讲，缴费比例为20%，完全由个人承担。较高的缴费率虽然为保证 律、法规情况的监督检查力度，对不办理社会保险登记、不按时交纳养老保 基金收入做出了贡献，但也会使劳资双方感到负担太重，甚至引发偷逃缴 险费的用人单位和个人依法给予处罚。此外，还可以考虑待时机成熟时开征 费等问题。对此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和 社会保险税。变“费”为“税”之后，将呈现出更强的法律约束机制，更加突 “十三五”规划都强调要适当降低社会保险费率。而征缴收入是城镇职工 出企业的法律责任和义务，这将有利于减少逃费行为，确保基金征缴收入。 基本养老保险基金最主要的筹资渠道，一旦下调费率，无疑将对基金总收 3.健全投资运营机制，提高养老保险基金的投资收益率 入的增长造成负面冲击。 目前投资收益在基金收入中占比极低，这在很大程度上是由于过去 3.降低养老金替代率在短期内的可行性不高 的投资策略过于保守。受旧政策的约束，投资渠道集中于银行定期存款 根据国际劳工组织的研究，一般认为70-80%的养老金替代率能使职 和国债，不仅收益有限，而且使基金面临极大的贬值风险。因此国务院在 工维持与退休前大体相当的生活水平。我国虽然建立了多层次的养老保险 2015年8月发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，明确指出养老基 体系，但作为补充养老保险的企业年金、职业年金以及商业养老保险所发 金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则。该文件一方面拓宽了投资 挥的作用有限，基本养老保险仍然是绝大多数老年人最主要的退休收入来 渠道，允许基金在货币类、固定收益类和权益类等投资工具中进行合理分 源。政府为城镇职工基本养老保险制度设计的目标替代率为60%左右，比 配；另一方面引入了专业的受托机构、托管机构、投资管理机构负责基金 较符合我国的实际国情。在不降低目标替代率的前提下，老年人口的大幅增 的运营。建议在此基础上进一步明确选拔受托人、托管人、投资管理人的 加和人均预期寿命的延长，无疑会使养老保险基金面临巨大的支付压力。 标准，同时鼓励保险公司、商业银行、基金管理公司、证券公司等金融机构 三、政策建议 参与进来，以发挥其在人才、经验等方面的专业优势，进而提高投资收益、 事实上，近年来在经济增长放缓和人口老龄化的大环境下，如何使养 实现基金保值增值目标。撼等啤 老保险制度在资金收支方面具备可持续性是各国政府面临的共同难题。从 国际经验看，“开源节流”是应对这一问题的常用手段，典型措施包括：上 参考文献 调费率、提高养老金领取资格、延长法定退休年龄、削减养老金待遇等。结 [1] 张彦 , 李春根 . 我国养老保险基本替代率水平研究——基于江西省的 合我国的实际情况，建议从以下几方面增强城镇职工基本养老保险制度的 实证分析 [J]. 江西财经大学学报 ,2015(5):62-70 财务可持续性。 [2] 刘学良 . 中国养老保险的收支缺口和可持续性研究 [J]. 中国工业经 1.提高法定退休年龄 济 ,2014(9):25-37 随着我国人均预期寿命的延长和人均受教育年限的提高，延迟退休 [3] 江玉荣 . 养老基金制度改革前瞻与启示 [J]. 学术界 ,2015(10):217- 年龄是必然趋势。这不仅能