周期性视角的社会保险发展同步性比较研究——基于参保人数、基金收入和基金结余增长维度.pdfVIP

2014 年第6 期 张细松，董西明:周期性视角的社会保险发展同步性比较研究 周期性视角的社会保险发展同步性比较研究 一一基于参保人数、基金收入和基金结余增长维度 张细松，董西明 (山东财经大学公共管理学院，山东济南 250014 ) 摘 要:社会保险存在上下空间，然而中国社会保险增长呈现出非平衡的状况。本文运用 HP 滤 波分解和统计描述的方法对中国社会保险发展的周期性阶段和同步性分布进行检验。实证检验显 示:第一，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险在参保人数增长、基金收入增长、基金结 余增长三个维度均存在正缺口或负缺口;第二，在三个维度上，社会保险发展所处的繁荣或衰退阶段 是不同的;第三，在三个维度上社会保险发展的同步性概率也存在差别。本文最后得出两点政策启 不 一 。 关键词:社会保险;周期性阶段;同步性概率;HP 滤波 中图分类号:F840.613 文章编号:1008 -2670(2014)06 -0014-10 文献标识码:A 一、引 作为应对年老时、疾病时、失业时和工伤时以及生育时等面临主要风险的一种核心社会保障项目，社会保 险有上下两大空间。所谓上空间是由那些收人较高和部分收人中等的人群提出，他们基于对社会保险基本待 遇的高要求，独自购买商业保险。所谓下空间是由收入较低和没有收入的人群提出，他们基于在完全或者部 分情况下享受不到社会保险的基本待遇，只能依赖社会救助维持最低生存状况[1] 。社会保险制度作为新时 期一项经济保障政策，一方面包含传统社会保障思想的内核，另一方面还包含保险精算技术的外壳。通 过商业保险的精算技术，对社会救助的乏力进行克服，促进经济保障的社会化。同时，通过政府之手，对私 人保险市场的市场失灵进行纠正，促进经济保障的公平化[2] 。 中国的社会保险制度在从先前以企业为基础的劳动保险、社会化管理的社会保险，发展到当前逐步完善 的养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险以及生育保险等多险种社会保险体系，其覆盖逐步涉及越来越众 多的人群[3] 。根据{2012 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》公布的统计数据，2012 年中国五项社 会保险(不含城乡居民的社会养老保险)基金收入为 2.89 万亿元，相对 2011 年增长0.48 万亿元，增长率为 20.2% ，基金支出为 2.21 亿元，相对2011 年增长0.41 万亿元，增长率为 22.9% ，参保人数为 13.37 亿人次， 收稿日期:2014 -05 -21 基金项目:山东省自然科学基金项目(ZR2011 GlOO8) ;山东省社会科学规划重大委托项目金融产业优化与区域发展管理 协同创新研究(l4AWTJOI-7);受泰山学者建设工程专项经费资助O 作者简介:张细松，男，湖北黄冈人，博士，山东财经大学公共管理学院副教授，研究方向:社会保险;董西明，男，山东蒙阴 人，山东财经大学公共管理学院教授，研究方向:社会保险。 14 2014 年第6 期 张细松，董西明:周期性视角的社会保险发展同步性比较研究 相对201 1 年增长 1. 20 亿人次，增长率为 9.9% [ 州 。 从这些数据不难发现，中国社会保险各险种有了较快的 发展，但其增长呈现出非平衡的状况。 本文即是从参保人数、基金收入和基金结余增长三个维度对中国养老 保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险发展的同步性进行实证比较分析。 二、中国社会保险发展的历年数据比较 通过对不同时期社会保障政策在数量方面的统计分析，可以将各个国家的社会保障政策划分为四个不同 的发展阶段。 第一，济贫阶段，其特征是构建那些以年老者、疾病者以及孤儿等特定弱势群体为防护核心的社 会保障体系。第二，社会保险阶段，其特征是重点和主要解决那些工薪劳动者们的后顾之忧，其表现是出台一 系列相关法律和法规等。第三，系统全面发展阶段，其特征是各个国家建立起与本国情况适应的特色社会保 障体系。 第四，