完善县级养老保险经办机构内部控制之我见.pdfVIP

决策与信息 2016年第2期 中旬 总第422期 • • 完善县级养老保险经办机构内部控制之我见 李晓远 安徽省肥西县企业养老保险管理中心 安徽合肥 231200 [摘要]近年来，随着社会保险管理的精细化，建立健全内部控制机制 级经办机构职能不对应，沟通不畅。经办业务采用专管员模式，权利过 已成为社会保障管理的一项重要工作。为维护养老保险基金安全，筑牢养 分集中，业务环节之间制约性差。 老金“安全网”，各地企业养老保险经办机构采取了一定措施，逐步建立和 3、岗位设置不科学。由于县级养老保险经办机构人员少，一个岗位 完善内部控制机制，但县级养老保险经办机构不同程度上存在意识薄弱、 常包揽风险业务全部过程。比如待遇发放业务环节中，如果待遇计发和 制度缺失、管理不规范等问题，文章通过对县级企业养老保险经办机构内 存折开户业务由同一经办人完成全部工作就有风险隐患，存在通过多计 部控制工作现状的分析，就完善内部控制制度建设提出了意见，希望给同 发养老金或虚开存折的方式套取养老金的可能。 行带来帮助和参考。 4、制度执行不严，缺乏有效监督。现实中有章不循或领导和关键岗 [关键词]养老保险 经办机构 内部控制 位人员串通违规的现象时有发生，遇到问题强调人员少事情多，调动不 了工作积极性等客观原因，使内部控制制度流于形式，失去了严肃性和 一、县级企业养老保险经办机构及内部控制概述 威慑力。县级养老保险经办机构大多没有指定或建立专门的内部监督机 企业养老保险经办机构，是指从事企业养老保险管理和服务的职 构。内部监督工作得不到应有的重视和支持，致使风险隐患更加严重。 能机构。县级经办机构在各地名称不一，业务范围大体相同，分工有所 四、完善县级企业养老保险经办机构内部控制的措施 区别，总体上呈现人员少、业务量大的特点。内部控制是指养老保险经 （一）建立内部控制的组织结构 办机构从事管理过程中对工作人员及业务行为进行规范、约束、控制措 县级养老保险经办机构大多人员少、业务量大，要根据自身特点合 施的总称。县级社保中养老保险基金数额最大、受益人多，为维护养老 理设置内部控制的管理层次，建立决策管理、业务执行、监督反馈的组 保险基金安全，保护参保职工的合法权益，加强养老保险经办机构内部 织结构或岗位。明确责任权限、业务职能、管理和监督控制关系，特别是 控制制度建设具有十分重要的现实意义。 要明确单位负责人对单位内部控制制度的建立健全和有效性负责，并直 二、县级养老保险经办机构内部控制存在的主要问题 接参与内部控制的建设，保证内部控制建设的有效开展和实施。 1、业务运行内部控制工作中存在的问题 （二）建立内部控制的工作机制 （1）业务操作程序不严格。一些关键岗位和工作环节不设复核，权 1、建立健全内部控制关键岗位责任制。养老保险经办机构应当建 利缺乏制约。例如缴费核定环节，经办人直接审查参保单位填报的缴费 立健全内部控制关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容职 申报表确定应缴费数额，没有设置复核环节；养老金计发及待遇支付环 位相分离、相互制约和相互监督。应当规定关键岗位的专业能力和职业 节，也没有设置业务复核环节，财务环节虽有复核，但大多只是数字汇总 道德要求，按照德才兼备的原则配备人员，定期实行内部关键岗位工作 审核，无法牵制。类似业务在县级所在地区养老保险经办机构中较普