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金融天地 对社会保险基金保值增值的探讨 高智玲 西南油气田公司社会保险中心 摘要 本文根据我国社会保险基金收支现状，分析了我国社会保险基金保值增值影响因素，为实现我国社会保险基金的保值增值提出 了一些建议。 关键词 社会保险；社会保险基金；保值增值；措施 中图分类号 F81 文献标识码 A 文章编号 1001-828X（2015）007-000349-02 社会保险，是指国家依法建立社会保险基金，通过统筹互济， 2011年，全国社会保险基金总收入25758亿元，比上年增长 对参加保险的劳动者在丧失或暂时丧失劳动能力时提供经济帮助、确 34%；总支出18877亿元，比上年增长26%；本年收支结余6881亿元， 保其基本生活的制度。社会保险一般要求政府及参保的企业、员工缴 年末滚存结余29818亿元。 费，三方共同负责建立社会保险基金，作为统筹互济再分配的基础。 2012年全国社会保险基金总收入31411亿元，比上年增长22%； 社会保障体系是由政府承办的社会保险、补充保险和商业人身保险这 总支出23931亿元，比上年增长27%；本年收支结余7480亿元，年末 三大部分构成，社会保险是最基本的社会保障，这其中，最为复杂和 滚存结余37540亿元。 至关重要的也是社会保险。 2013年，全国社会保险基金总收入35994亿元，比上年增长 社会保险基金包括基本养老保险基金(含企业职工基本养老保 15%；总支出28744亿元，比上年增长20%；本年收支结余7250亿元， 险、城乡居民基本养老保险)、基本医疗保险基金(含城镇职工基本医 年末滚存结余44884亿元。 疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗)、工伤保险基 社会保险基金特别是养老保险基金的积累部分需要保值增值，是 金、失业保险基金、生育保险基金等社会保险基金。社会保险基金是 应对未来日益增长的支付需要的客观要求。全国这么多人缴了这么多 一项特殊性质的公共资金，它取之于民、用之于民，对于保障和改善 年各项社会保险基金，以2013年为例，全国社会保险基金年末滚存结 民生、维护社会安定起着十分重要的基础性作用。 余4 48万亿元，其中“基本养老保险基金“累计结存已经超过3万亿 20世纪90年代中后期，我国在城镇相继建立了养老、医疗、失 元。2013年CPI涨2 6%，同年银行活期利率0 35%，这就意味着老百姓 业、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度。目前，我国城镇职工 的保命钱无形减少了约1008亿。据中国社科院世界社会保障中心主任 法定社会保险为5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失 郑秉文测算，如果以20年来社会平均工资增长率14 85%为基准，基本 业保险、工伤保险、生育保险，其中前3项由企业和职工共同缴费， 养老保险过去20年的福利损失将高达1 3万亿元，即便以通货膨胀率为 后两项只由企业缴费。5项社保的缴费比例，企业累计为29 8%，个人 基准，贬值也将近千亿元。这就是社会保险基金面临的问题 社会保 累计11%，核算下来，企业和个人缴纳5项社保费率之和为41%。 险基金跑不赢CPI，百姓的“养命钱”面临缩水。 一、我国社会保险基金的现状 (三)人口老龄化 (一)社会保险基金的“空账”问题 老龄化是全球面临的重大问题，我国人口老龄化的形势也极为 随着我国经济的迅速发展和人均收入水平的提高以及社会保障 紧迫。1996年底，我国60岁以上老年人已近1．2亿，约占人口总数 制度覆盖面的不断扩大，社会保险基金的规模也在迅速扩张，收入和 的9．6％。2013年全国老龄化率是14 9%，2014年的初步数