工伤认定申请时限.pdfVIP

思考发现 工伤 ObservationDiscovery 工伤认定申请时限 西北大学法学院 于欣华 文 ｜ 工伤认定申请时限，又可称为 伤认定的字眼，但不可质疑，该时 小了劳动者工伤认定申请权，设置了 申请工伤认定时限，其规范在《工 限是《工伤保险条例》工伤认定申 劳动者实现工伤保险权的制度障碍， 伤保险条例》第 17 条第 1 款和第 2 请时限的雏形。《工伤保险条例》第 但是，该时限的设计具有保障制度 款。这两款规定看似在条例中无足 17条规定，用人单位和劳动者享有 运行和促进权利实现的实质意义。 轻重，却在实务操作中对当事人权 工伤认定申请的权利，并对两者申 首先，减少行政和司法成本。 利义务颇有影响，如果用人单位和 请工伤认定时限做出规定：用人单 在事故发生后的一段时间内，证据相 劳动者方面没有在规定的时限内提 位应当自事故伤害发生之日或者被 对容易找寻，事故的性质也相对容易 出工伤认定申请，社会保险行政部 诊断、鉴定为职业病之日起30日内， 确定。随着时间的流逝，事故的性质 门将不再受理申请，这将直接导致 向统筹地区社会保险行政部门提出 会随之暗淡不清，证据有可能灭失， 劳动者因为没有经过社会保险行政 工伤认定申请。如果遇有特殊情况， 如果这时再进行工伤认定，不利于确 部门的工伤认定程序，无法向经办 用人单位应当向社会保险行政部门 定事故的性质，当事人通常会对认定 机构申请工伤保险待遇。 申请延长时限，经同意的可以延长， 结论质疑，导致行政复议、行政诉讼， 延长时间由社会保险行政部门根据 引发行政成本和司法成本。 相关立法 用人单位的特殊情况酌定。如果用 其次，督促劳动者积极行使权 在1996年《企业职工工伤保险 人单位没有在规定的时间内申请工 利，防止因用人单位破产等变故， 试行办法》（以下简称试行办法）中 伤认定，从事故发生之日至事故发 引发劳动者工伤保险权的无法落实。 没有使用工伤认定申请的概念，而 生1年内用人单位申请工伤认定之 最后，符合权利实现的法理。 是针对企业和职工采用不同表述： 日期间发生的工伤待遇，由用人单 权利虽然不是慈善施舍，也不是恩 “企业应当自工伤事故发生之日或者 位负担。如果用人单位没有及时申 赐赠予，但这并不意味着权利就应 职业病确诊之日起，15日内向当地 请工伤认定，工伤职工或者其近亲 在那里静待实现。权利的实现需要 劳动行政部门提出工伤报告；工伤 属、工会组织在事故伤害发生之日 斗争，至少需要权利人积极的行为， 职工或其亲属应当自工伤事故发生 或者被诊断、鉴定为职业病之日起 如果权利人自己怠于行使权利，法 之日或者职业病确诊之日起，15日 1年内，可以直接向社会保险行政 律完全有理由因为他的怠惰，将他 内向当地劳动行政部门提出工伤保 部门提出工伤认定申请。《工伤保险 所应得的权利作为其“抛弃物”处 险待遇申请。遇有特殊情况，申请 条例》使用了“工伤认定申请”一 理。因而，工伤认定申请设置时限 期限可以延长至30日。”对于试行 词，并对申请时限做出了明确规定， 是必要且合理的，但由于申请时效 办法中这些时限规定的法律属性原 但是该时限是否可以像民法中的时 对劳动