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关于规范国有企业登记上缴礼品处置工作思考 　　摘 要 依据我国《会计法》、《企业所得税法》的规定内涵，应将企业员工向企业登记上交的礼品作为一项利得来认识，视同捐赠收入，依法处置、依法入帐、依法纳税。在处置登记上交礼品的过程中，应坚持全程规范、分类处置、注重注益等原则 关键词 党风廉洁 礼品处置 国有企业 收受礼品 作者简介：麦恒革，广西中烟工业有限责任公司 中图分类号：D922.2 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.382 当前，根据党和国家有关廉洁纪律的要求，包括国有企业工作人员在内的国家工作人员特别党员领导干部不得收受财物，确实无法拒收或退还的，要在规定时间内向有关部门登记上交。最近几年，该项制度得到了有力地执行。但由于制度制订不够明确和完善的因素，以及国有企业与党政机关管理体制机制的区别，导致国有企业如何科学妥善处置登记上交的礼品，成为了急需研究解决的现实课题 一、党纪政纪有关制度建设以及礼品礼金的处置情况 （一）禁止性的制度规定 从目前情况看，不论是法律法规，还是行政法规，或是部门规章制度，就国家工作人员收受礼品的有关规定，相关管理制度少且分散，没有形成系统程序规定。自1993年12月印发的《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》第八条规定，“在对外公务活动中，不得私相授受礼品，不得以明示或者暗示的方式索取礼品。”2009年中央纪委、中组部修订印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 》第五条规定，国有企业领导人员不得“在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益”。而最新修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十、八十三、八十五、八十七条等条款都要求党员不得收受财物 （二）礼品礼金的处置 对于已经上交并登记的礼品、礼金可采取几种办法来做好后续处理方法。首先，金银珠宝类的物品可交由本地的中国人民银行进行收购，例如贵重艺术品类和文物字画类则由当地博物馆收购。其次，例如家用电器等大件可持续类消费品，可按照当时市场价折价处理，处理礼品所得款项将一律上交给公司财务部门。再有，其他例如高档办公用品可由公司领导研究并经由上级有关部门批准，可留做本单位日后的办公使用，构成固定资产的，由纪委办公室向财务部门登记入册，按照资产管理办法进行管理。所有上交来的礼品礼金的登记和处理情况，应当每年年底之前由公司纪委办公室在公司内部公示一次，并报由上级纪检监察部门备案核查 （三）处置性制度规定较为笼统 目前许多制度对无法拒收的礼品，大都是简单规定要求直接退还当事人或上交有关部门保管保存，对最终处置方式还不够细致规范。如1993年12月印发的《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》第七条要求在对外公务活动中接受的礼物，价值按我国市价折合人民币二百元以上的要上缴礼品管理部门或者受礼人所在单位。第十条规定，礼品管理部门及有关部门对于收缴的礼品，应当登记入册，妥善保管，及时处理。但具体的进一步处理方式则没有明确。1995年4月，中办、国办印发的《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》（中办发[1995]7号）也没有对登记上交的具体办法作出规定，也没有对下一步的处置作出规范。中管局和国管局研究制订的《关于中央党政机关工作人员在国内交往中收受礼品登记和处理办法》（[95]国管财字第158号），虽然明确了中央党政机关礼品的登记和上交处理的金额标准、时限要求，并提出确定了自行自理、作价处理等处理方式，但操作性还是有待进一步明确，基层借鉴性还有待进一步提高 （四）公开拍卖是主要处置方式 由于相关制度规定不够明确具体，一直以来，如何处置礼品是各地各单位各部门基层纪检部门的一大难题。有的基层单位把这些礼品长期堆放库房里，在事实上造成了资产贬值或浪费。而许多地区和单位也在结合实际不断开展实践和探索。在这方面上海市成效较为明确，也更为规范。1995年上海市就制定了《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》，明确了高档耐用品可按有关规定拍卖。2013年，上海市修订了这个《办法》明确规定收缴的礼物，原则上应按照规定予以拍卖，拍卖所得上缴财政；一般日用品、食品水果等易变质礼物及其他不适宜拍卖的礼物品可经过本单位的领导批准后，可用于扶贫帮困、慰问和捐赠等活动用途。而福建省、武?h市则将市直机关、事业单位和市属国有企业登记上交的礼品进行集中拍卖。作为企业的山钢日照公司，则在企业内部对上交礼品进行公开拍卖。应该说，公开拍卖处置礼品，是一种“透明”方式，完善了以往礼品制度在处理程序中的一些经验和办法，同时加强了对领导干部执行礼品管理制