项目实施档案资料收集归档基本要求.doc

第一部分 档案资料收集、管理整理基本要求 土地整治信息档案管理是指对项目运行和积累的文件资料进行收集、整理、归档、保管、移交、利用等一系列工作。信息档案是项目管理工作的重要组成部分。《土地开发整理项目管理暂行办法》规定：“项目申报单位应做好项目成果有关档案管理工作，从项目申报到验收通过的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。”土地整治项目信息档案是土地整治项目验收及后评价必不可少的材料。 同时，国土资源信息化建设不断推进，土地整治也需要建立完善信息系统，实现土地整治规划以及项目管理的数字化、信息化，而项目管理的数字化、信息化需要以大量的项目信息档案资料为基础。 项目资料收集、整理与归档的重要性和重要意义 1、重要性 项目资料的重要性表现在一下几个方面： （1）项目资料是项目全过程的真实写照，也是将来接受各级部门检查、审计和处理经济纠纷的重要凭证（2）项目资料是工程质量控制的重要依据，对工程质量审查及工程质量事故的追查起查考作用（3）项目资料对工程建设的审计及惩治腐败起查考作用（4）对其他工程起借鉴参考作用。 2、重要意义 全面反映项目管理的过程，及时了解工程建设情况，为工程建设管理提供必要的工程决策信息，有利于加强对工程的监督，有助于提高以后项目的工程管理水平。 二、当前档案资料管理主要存在的问题 1、部分文件原件不齐全 个别行政部门、设计、监理、施工单位下发的重要文件是复印件，难以满足工程资料档案管理的质量标准要求。 2、部分档案资料填写存在误差 有的原始资料不能做到与工程同步进行，导致档案资料与事实产生误差，造成了各种建材的质保书和合格证不全，不能全面的反映工程的建设和质量；有的原始资料不按分类要求成册，成册的缺少目录或目录不准确。 3、原始签证资料格式不规范 部分监理和施工单位原始资料未统一内容和格式，而是在施工过程中，不断增添内容和更换种类，资料格式不统一、不规范，不便统一装订组卷。有的资料员在资料编制过程中，一方面由于对工程进度不了解，资料的内容不能与实际的施工进度情况相符；另一方面，不熟悉施工工艺操作过程，在资料表格编制的过程中，出现该有的项目内容没有填，不该有的项目内容却填了。原始资料的文字字迹潦草，使用不规范的汉字，甚至还有错别字，修改后不加盖单位章或没有修改人的签字，给后期竣工资料编制工作带来极大的困难。 4、竣工资料移交不及时 不能按规定及时移交工程竣工资料，造成统一管理的时间延误，甚至导致竣工资料丢失。 5、档案管理混乱，无专人负责 主要表现在档案收集存档时档案资料杂乱混杂，不能分门别类归档；无专人管理，或管理人员无相关管理知识，只是对资料进行简单的罗列和存放。 三、项目档案的归档 项目档案是指从项目前期工作、实施管理、竣工验收到交付使用及后期管护各阶段所形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，所以必须建立项目档案管理制度。 项目建设过程中，项目承担单位、设计单位、施工单位、监理单位等应在各自得职责范围内负责项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作，属于项目单位归档范围的档案资料，有关单位应按时、保质、保量移交项目单位，项目单位应对移交档案资料的单位技术负责人履行审核签字手续。 项目资料可以按文书类、技术类、财务类和其它类进行分类；也可以按立项阶段、实施准备阶段、施工阶段、验收准备阶段、验收阶段和后续利用管护阶段等分类。项目档案资料登记应按性质和时序分别进行。 项目档案归档时间，可分阶段在单位工程或单项工程完工后进行收集、整理，项目竣工验收后，一个月内应完成档案的归档工作。 四、项目档案归档原则 1、档案资料应“便于检索”。 2、档案资料应分门别类归档。 3、卷内文件材料排列有序以保持文件之间的有机联系。 4、案卷标题简明扼要能充分说明卷内文件的主要内容。 5、卷内页号、目录、备考表和案卷封皮各项内容填写清楚、正确、完整；卷内文件无金属物，破损的文件必须立即修复。 6、案卷装订牢固、美观；档案分类、组卷科学便于保存和利用。 五、项目档案归档文件 《土地开发整理项目验收规程》（GB/T1013-2000）附录中规定了土地整治项目技术档案的基本内容。主要包括：①反映工作过程的主要文献。其中又包括反映任务来源的主要文献，如有关上级部门批准的规划、项目设计、项目实施方案、等有关文件、项目实施部门上报的申请书和上级的批复、项目批准部门与项目实施部门之间签订的合同、项目批准部门下达的项目任务书及其它重要文件。反映部署的主要文件，如土地整治实施过程中的重要会议纪要、重要问题的书面汇报、有关领导检查指导工作的谈话记录等。反映验收情况的重要文献，如规划、项目设计等成果、竣工验收和评审验收的会议记录、总结纪要与材料以及验收部门的意见书和竣工验收结论等。②各个工作环节的主要信息技术成果。