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★ 支持新型农业经营主体发展的金融创新路径 ◎肖福英 摘 要：当前，我国新型农业经营主体数量不断增多，已经成为农村经济发展的重要推动力。但是其规模小、抵御风险 能力低等，使新型农业经营主体发展出现困境。创新金融产品和金融服务是推动新型农业经营主体发展的有效途径。为此， 本文从强化金融产品创新，健全风险管理机制以及促进金融机构合作发展三个方面进行研究，有利于促进新型农业经营主体 稳定发展 。 关键词：新型农业；经营主体；金融；创新路径 2015年2月我国农业部与银监会 、财政部、保监会、 得的农业设施土地，并签署5年以上的土地经营权协议，流 人民银行以及 1l家金融机构共同发布了 《金融支持新型农业 转承包生物经营费需要缴纳 2年以上，必须缴纳农业设施大 经营主体共同行动计划》，主张进一步加强对我国新型农业 棚保险，没有恶劣的不良信用记录等。其贷款的额度在400 经营主体的金融支持力度。随着我国农业现代化发展进程不 万元以内，贷款期限恨据借款方的需要以及 政“银保”的要求 断推进，我国新型农业经营主体数量大量增加 ，据悉截止到 进行设置，同时提供展期优惠的政策。在借款方遭受自然灾害 20l4年底我国经营面积在 50亩以上的经营大户数量为 318 等困难时，申请贷款展期可以为借款方办理一次展期，一般短 万户，家庭农场数量为8 万家，专业合作社数量为 128．9 期贷款展期在半年以内，中长期贷款展期不能超过原来期限的 万家，龙头企业数量为l2万家 ，农业社会化服务组织数量 一 半，在宽限期限内只收缴利息。这种情况下能有效缓解农业 共计 ll5万个。新型农业经营主体现已成为农业经营体系中 经营主体的还款压力，使其有充足的资金用于生产。 最受关注的主体。但是因新型农业经营主体正处于发展初期 (二 )改善抵押担保模式 阶段，规模较小，经济效益较低，抵押担保门槛高等原因， 一 是改变以往抵押担保模式，创新适合本地发展的抵押 使得新型农业经营主体在经营过程中出现了融资困难，易遭 担保模式。比如2015年河北平乡进行的土地常保经营权抵 遇风险等问题 ，阻碍其发展。借鉴较发达地区的农业经营经 押贷款试水 ，解决了农民贷款难的问题，将土地经营权、地 验，我们发现实行金融创新 ，丰富金融产品和金融服务是推 面附着物等作为抵押，向当地的金融机构申请贷款用于农业 动新型农业经营主体发展的重要途径，因此本文主要探索和 生产。这种特色抵押担保形式有效解决了农民贷款门槛高的 研究推动新型农业经营主体发展的金融创新策略。 问题。二是增加产业链金融建设。在我国现代化农业产业化 、 一 、 强化金融产品及服务的创新力度 规模化发展不断深入的背景下，农业产业链逐步扩大，以龙 为更好地为新型农业经营主体服务，不断创新金融产品 头企业等为核心，带动上下游农户共同发展经济的现象十分 和服务是极其必要的。本文从创新银行信贷产品、改善抵押 普遍。涉农金融机构应结合这一特点，根据农业产业链的各 担保模式以及改变金融服务方式出发推动我国涉农金融产品 环节生产特点，寻找合适的投放点。如针对有经营前景好的 及服务的创新。 项目可采用 “土地经营权+农业保险”的模式，对有经营风 (一)创新银行信贷产品 ， 险较大的则可以采取 “土地经营权抵押+农产品订单抵押” 涉农金融机构应进行广泛的调查研究，加强银行信贷产 的模式等。三是建立惠农担保机构。在国家给予支农补贴的 品创新，研发不同类型的信贷产品满足新型农业经营主体的 ， 同时，政府通过建立贷款风险补偿基金或者农业信贷担保公 金融需求。一是促使金融机构研发大额农业贷款品种，使新 司等方式，增加农业发展的建设资金。另外，也可以由政府 、 型经营主体能够拥有充足的资金用于土地流转和粮食收购。 村干部、新型农业经营主体等共同出资建立专门的惠农贷款 二是借鉴其他地区经验 ，积极开发适用于本土的信贷产品。 担保机构，为新型农业经营主体提供担保服务。 如2015年辽阳市的 “政银保社农贷”为五区内的农业经营 (