永康市国土执法监察经验的借鉴和思考.pdfVIP

●■ S—HANGHAITUDIt 作 交 流 ■ 孙 殿 民 最近，笔者应邀到浙江省永 法院、纪委 以及水 、电、气等21个 永康市国土执法监察经验有可借 康 市考察 国土执法监察工作成 部门签定 了 《土地管理共同监管 鉴之处 。 果 ，总体感到该市许多经验做法 责任书》，形成 了政府主导、多部 一 、 各级领导高度■视。强化 很过硬 、很有效 ，不仅严厉打击和 门协作配合的土地管理共同责任 政府责任主体 。切实构建共同责 遏制住了违法违规用地势头 ，坚 机制 ，开创 了土地执法监管工作 任机制是做好国土执法监察工作 守耕地保护红线 ．而且在节约集 先河 ．其对违法用地不得通气 、通 的前提条件 约用地 、维护土地市场秩序、转变 水 、通电的做法被国务院办公厅 随着我 国市场经济和城市 经济发展方式、确保地区经济持 (2007)71号文件 《关于严格执行 化、工业化飞速发展，必然带来 国 续稳步发展等方面起到了 “闸门” 有关农村集体建设用地法律和政 土资源需求的急剧增长。土地作 和 “利剑”作用。近几年在全国卫 策的通知》采用 。通过建立完善 为社会活动的基础和经济活动的 片执法检查时．该市违法用地宗 土地管理长效机制 ，增强了责任 要素 ，供求矛盾将 日益加剧，各种 数始终控制在 “个位数 ”，其经验 意识 ，提升 了执法权威 ，切实把部 违法用地行为随时都会 抬“头”和 做法受到国土资源部、省厅充分 门行 为上升到各级党委 、政府行 “反弹”，将给国土执法监察带来 肯定。 为．强化政府责任主体．变单兵作 更大的压力和考验 。解决这一社 早在2004年 ．永康市委、市政 战为多部门联合行动 ，使土地执 会和经济发展中的矛盾，单靠国 府就当机立断 。重拳出击，打了一 法监察工作 由 “风暴” 日趋走向 土执法监察部 门难 以取得实效 ， 场漂亮的 “两违”攻坚战。率先创 “常态”．较好地解决了国土资源 必须动员全社会力量共同监管 。 新性提出土地长效管理机制 ，市 “大家用一家管 ，有责任一家担” 各级政府作为辖区内国土资源保 委、市府相继 出台了 《关于加强土 的不利局面。当前国土执法监察 护的主要责任主体，主管领导必 地长效管理的意见》、《关于健全 工作正处于关键时期 ，各级政府 须认真履行国土资源保护第一责 和完善土地管理共同责任机制的 如何经受住 “违法反弹、高调问 任人的职责．依法管地 ，深入基层 意见》以及 关《于土地管理责任机 责”和 “内外交困、进退两难”的土 破解执法难题 ，协调各级、各部门 制考核办法》等相关文件 ，建立联 地监管形势与责任的考验 ，值得 积极配合 、通力协作 、齐抓共管 ， 席会议制度 ，并与公安 、检察院、 我们认真回顾与思考。笔者认为 依据相关法律法规文件，以政府 30 T 作 交 流 垒 垒I工旦l_一 ：体 ，尽快构建土地管理共同 没有依法取得 国有土地使用权 善农 民增收项 目用地 ，在大力给 机制，通过制定并颁布国土 证 ．规划部 门不得办理建设规划 予扶持和保 障的基础上 ，各级 国