民航监察员行政执法胜任力模型探讨.pdf

民航监察员行政执法胜任力模型探讨 曾波平 高 翔 李建美 (1．中国民航管理干部学院社会科学系，北京 100102；2．中国民航管理干部学院航空经济研究院，北京 100102) 摘 要：研究采用DACUM工作分析法与行为事件访谈法，以一线监察员为研究对象，构建民航监察员胜任 力模型，探讨民航监察员行政执法胜任力的组成。在研究结果上形成了业务类与综合类监察员不同的胜任力模 型，应该说 ，研究对于监察员胜任力的探讨具有积极意义，但是仍存在一些不足之处，未来研究将以此为基础，继 续完善不同专业组成的胜任力模型，并构建基于胜任力的监察员队伍选拔、培养体系等。 关键词 ：胜任力模型；DACUM工作分析 ；行为事件法；监察员 中图分类号：F24 文献标识码 ：A 文章编号：1672—3198(2016)01—0095—02 l 引言 块组成：政治及业务素养、执行与学习能力、责任心与 国外关于能力素质模型的研究开始于 20世纪 6O 归属感、人际关系处理能力、身心认知。在民航研究领 年代后期，那时以麦克里兰教授为首的研究小组，经过 域，陈芳、罗云(2011)对民航空管质量安全监察人员胜 大量深入研究发现：传统的学术能力和知识技能测评 任能力模型研究，从教育、培训 、技能与经验四个方面 并不能预示工作绩效的高低和个人生涯的成功，而且 构建民航空管质量安全监察人员胜任能力。 上述测评方法通常对少数民族、妇女和社会较低阶层 本研究旨在借鉴 DACUM工作分析法，并与行为 人士不尽公平，他们发现从根本上影响个人绩效的是 事件访谈法结合，探讨如何构建 民航监察员行政执法 诸如 “成就动机”、“人际理解”、“团队影响力”等一些可 胜任力模型。 称为素质的东西。1973年，麦克里兰教授发表了题为 2 研究方法 《测量素质而非智力》的文章，提出用素质取代传统智 2．1 UM 工作分析法 力测量 ，从而为能力素质模型理论的诞生奠定 了基础。 DACUM，即DevelopingACurriculum(教学计划 在国外 ，胜任力模型被广泛地应用到员工选拔、考核激 开发)，它的本质是一种分析和确定某种职业所需能力 励等领域 ，不仅是在 500强企业 中得以应用，在政府等 的方法。20世纪 6O年代末，加拿大区域经济发展部实 公共部门公务员的选拔、招聘 、管理与培训 中也得以应 验项 目分部为了在教学培训过程中找到一种科学有效 用。不同公务员的具体岗位职责以及工作环境有所不 的教学计划、开发方法，使教学培训满足实际工作的需 同，但是能力模型的构建思路与方法大致相同，构成主 要，进行了大量的理论研究和实践。结果表明，由优秀 要包括岗位能力、管理能力以及人际能力等。 工作人员分析、确定与描述的本职业岗位工作所需能 中国2003年 l1月 18日国家人事部颁发人[2oo3] 力，更符合实际工作的需要，而且具体 、准确。DACUM 48号文件 《国家公务员通用能力标准框架 (试行)》，试行 现在已成为了一种科学、高效、经济的分析确定职业岗 办法中规定了公务员必备的9种通用能力 (包括政治鉴 位所需能力的工作分析方法。 别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、 2．2 行为事件访谈法 学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能 行为事件访谈法(BehavioralEventInterview，简称 力、心理调适能力)，其中明确规定公务员的依法行政能 BEI)是 McClelland在关键事件访谈法的基础上发展而 力指 ：有较强的法律意识、规则意识、法制观念；忠实遵 来的，即采用开放式的行为回顾式探察技术，通过让被 守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行 访谈者找出并描述工作事件，详细报告事件过程，然 职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律 、法规和有 后 ，访谈者通过对访谈资料的整理、内容分析 ，来确定 关政策；依法办事 ，准确执法，公正执法，文明执法，不以 相应的胜任力。行为事件访谈法在建立胜任力模型中 权代法；敢于同违法行为作斗争，维护宪法