关于工会经费规范使用的思考及探讨.ppt

工会经费的使用方向 法定两大用途：服务职工和工会活动，仅此两项 保障各类工作支出：维权支出、职工活动支出、行政支出…… 鼓励用于普惠制服务职工项目：技能培训、技能大赛、经济技术创新、继续教育、暑期托管…… 鼓励用于改善职工生产生活环境：职工书屋、母婴关爱室、心理减压室、创新工作室、职工之家、工会服务站、工人文化宫、工人俱乐部…… 鼓励用于开展工会活动：运动会、兴趣小组、志愿服务、文化体育活动…… 鼓励用于规范管理各项工会工作：财务经审信息化改造升级、引入外部审计、构建核算中心或聘请中介机构…… 几点体会，与大家共勉 服务大局，服务职工 合法依规，改革创新 制度健全，流程规范 预算科学，执行严格 不碰底线，不越雷池 不妥之处，请大家指正！谢谢！ 李东明 关于工会经费规范使用的思考与探讨 什么是工会经费？ 工会经费，是指工会依法取得并开展正常活动所需的费用。 《中华人民共和国工会法》第五章—“工会的经费和财产”。 工会经费的组成 工会经费的来源有五个方面： （第五章第42条） 一、工会会员缴纳的会费； 二、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费； 三、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 四、人民政府的补助； 五、其他收入 其中2%工会经费是经费的最主要来源。 工会经费的返还与用途 2%的60 %～70%返还基层工会 两大用途： （第五章第42条） 服务职工 工会活动 工会经费是谁的？ 梁伟同志多次提到： 工会经费不是工会的，是全体职工的，我们 工会是帮着操持好。 “1+15”文件 “1”：《中共北京市委关于进一步做好工会工作的意见》（京发[2014]6号） “15”：15个配套实施方案 其中《关于进一步加强廉洁办会工作的实施方案》 （京工发[2015]14号）2015年1月9日 对工会经费的收、管、用、审提出了具体要求和明确目标。 工作目标 以加强工会系统党风廉政建设为重点，通过进一步完善工会干部队伍作风建设和经费资产收、管、用、审的制度和机制，经过五年努力，在全市工会系统逐步实现党风廉政建设制度健全、工会经费收支规范、工会资产管理严格、审查审计全面覆盖，努力使工会的每一分钱、每一份资源都用在职工群众身上，确保实现廉洁办会。 七大目标 加强党风廉政建设和反腐败教育 强化干部作风建设 规范工会经费拨缴 严格执行预算管理 强化财务支出管理 严格工会资产管理 推进全覆盖审计工作 工会经费管理——两大方面 预算管理 全面实行项目预算制 服务项目和工作项目 支出管理 把握支出方向 优化支出结构 预算管理 科学制定预算，与实际工作紧密结合，落实《北京市工会预算管理办法》 科学：预算来源于工作，可执行 严格履行程序： 主席办公会—经费审查委员会—工会委员会 引入“三审”机制： 预算审查备案—半年执行中期审查—决算审计 预算管理 严格执行预算。一旦确定，严格执行；不突破总额，不超预算列支，不做预算外列支；预算调整符合程序；预算调整项目、额度适度。 支出管理——两项要素 制度化为本 健全完善各项财务管理制度 信息化为器 加强经费管理信息化平台建设 支出管理 执行《北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案》 压缩三公经费和行政支出 严格执行八项规定、厉行节约反对浪费条例 三公经费支出不高于上年 信息平台建设提升财务管理水平 支出管理 北京市总工会财务信息管理系统 完全按照项目制设定；预算审批、执行与OA联通，实现实时审批、拨付；系统自动生成报表等。目前，对预算制定、审批、执行、拨付做到全程监控，正与银行系统对接，实现最终支付环节的监控，并通过反馈信息实现自动对账和自动记账，形成闭环。 权限、规则预设，程序规范；减少大量人工环节，避免人工误差；便于查询、统计、分析 东城、公交、京煤、汽车推广 工会经费使用 《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会推出大量服务职工项目。 工会经费使用——两点思考 工会财务工作的职能定位：服务和保障 寓监督管理于服务 保障工会重点工作、重点项目、重点工程 向基层倾斜，向服务职工的项目倾斜 基层是工会活动最接近职 工的地方，也是职工需求 最直接的地方 福利型工会与服务型工会 背道而驰 近期有关工作和几个文件 北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的实施意见（京工办发[2015]6号） 关于开展全市各级工会财务大检查工作的通知（京工办发[2015]13号） 北京市总工会关于进一步加强廉洁办会工作计划（京工办发[2015]14号） 2015年财务工作要点 关