公共衞生团体促请政府增加烟草税100%.PDFVIP

公共衞生團體促請政府增加煙草稅100% 致香港特別行政區行政長官及財政司司長公開信 香港每年有 6,000 至 7,000 人因吸煙而致命 ，每兩個吸煙人士中就有超過一個因吸煙而死 亡。因此香港推動公共衞生的團體一直致力向政府提供應付煙草流行政策的建議，雖然香港政 府在過往三十年成功推行不少控煙措施，然而近幾年有關政策的進展卻幾近零 。 1. 為降低吸煙率訂立目標 1.1 政府應以於2022 年或以前將吸煙率降至5%為目標 ，實行全面控煙措施 ，包括： a) 大幅度提高煙草稅 ；及 b) 增撥資源協助戒煙。 1.2 訂立中期目標 ，爭取在未來的一至兩年內，即2016 年或以前將吸煙率降低至10%以 下 。 1.3 為控煙政策規劃長遠的藍圖並按部就班實行各項措施，而非採取臨時一次性的措施 。 1.4 為各項控煙措施訂立明確的目標及實現指標。 鑑於香港是世界衞生組織(世衞) 控制煙草框架條約的締約方一員 ，需要履行條約有關準則和 消除煙草產品非法貿易議定書中所述的責任，有關主要措施如下列 ： • 煙草稅 • 走私煙草 • 禁煙範圍 • 煙草產品包裝 • 煙草零售商 • 戒煙 • 煙草業 • 檢討公共衞生條例 2. 增加煙草稅 建議： 2.1 增加煙草稅100% ：此可以預防青少年吸煙、減低成年人吸煙率，從而避免提早死亡 及減輕醫療開支 ，並有助於1 至2 年內將吸煙率降至單位數字。香港現時每日吸煙人 士約有650,000 人，下降百分之一可減少6,500 名吸煙人士 ，根據「每兩個吸煙人士 有一個早死」的研究推算，即可以拯救3,250 人的性命 ；以「每三個吸煙人士有兩個 早死」的研究推算 ，就可以拯救4,330 人的性命。可見增加煙草稅是最有效挽救人命 的公眾衞生措施。 2.2 實行為期五年的煙草稅政策，確保稅率的加幅可以跟上通貨膨漲的速度。(此建議已於 去年提出) 2.3 香港現行的捲煙售價遠低於新加坡、澳洲、紐西蘭、英國、丹麥、芬蘭、法國及紐約 等地 。 2.4 香港近年及未來通貨膨漲將會急促增長，2011 年增加煙草稅所帶來的影響力正迅速減 退。如果政府再拒絕進一步增加煙稅，吸煙率將有機會反彈回升。 2.5 建議政府把因增加煙草稅而額外所得的收入用以發展控煙政策(正如財政司司長曾表示 他不希望見到政府的收入因煙草稅而增加) ，包括加強戒煙服務、為戒煙的人士提供奬 勵(如奬金) 以鼓勵戒煙、打擊走私及舉辦更多公眾教育活動，以達將源自煙稅所得的 收入 「回饋煙民」 。 3. 打擊走私煙草 建議： 3.1 實施煙草產品追蹤系統如SIPCA 。(此建議已於去年提出) 3.2 實施最低強制性刑罰。煙草令人上癮，危害性命 ，對青少年的荼毒尤甚，應視作嚴重 罪行處理(如有組織及嚴罪行條例) 。(此建議已於去年提出) 3.3 向任何銷售及持有未完稅及沒有追蹤標記捲煙的吸煙人士及分銷商，實施最低強制性 罰款港幣10,000 元。(此建議已於去年提出) 3.4 要求所有捲煙外銷商、製造商、分銷公司及免稅商店必需註冊，並向有關部門提供銷 售活動的詳細資料及協助產品的追蹤及認證。(此建議已於去年提出) 3.5 香港海關應對免稅店及獨立的分銷商實施更嚴厲的監管 ，防止免稅捲煙以非法途徑流 入市場。(此建議已於去年提出) 4. 擴大禁煙範圍 建議： 4.1 所有公眾地方應納入禁煙範圍，包括食肆及酒吧的室外範圍 ，以維護法例訂立時保障 職員及顧客健康的原有精神 。(此建議已於去年提出) 4.2 鑑於現時有部份場所容許甚至鼓勵顧客在其場所內吸煙，建議修改酒牌持牌條例第 7 條 (見附件) ，要求持牌人需要禁止其場所內的吸煙行為並為任何違規負上責任。於現 行條例內容－在 「有關持牌人不得容許任何人使用或利用該店舖的任何部分作不道得 或非法用途」一條加上「包括攜帶或使用任何點燃的煙草或水煙產品」 。持牌人如無 法遵從法例 ，在續牌時需要通過審議或被除牌 。(此建議已於去年提出) 4.3 由於吸煙行為短暫，衞生署控煙辦公室的職員在接獲投訴後往往