第二十一讲土耳其.PDFVIP

第二十一章 土 耳 其 第一节 土耳其保障措施调查的法律框架 一、主要保障措施法律法规 土耳其一般保障措施法律法规主要有《进口保障措施法》和作为其实施细则 1 的《进口保障措施条例》。对中国的特保措施则适用《对原产自中华人民共和 国的产品进口实施监管和保障措施的决定》2及其实施条例，即《对原产自中华 3 人民共和国的产品实施监管和保障措施的条例》。 在土耳其的保障措施制度体系中，监管制度是其较为特别的辅助制度。该制 度的目的在于“细致研究某个商品有记录的进口”，从而紧密跟踪和评估有关商 品的进口情况，为保障措施调查提供及时、准确的信息和依据，辅助和配合保障 措施制度的执行。从制度性质和法律规定上看，监管只是一种自动进口许可，但 在具体实施上，监管在一定程度上限制了被监管商品的进口。监管单独适用《进 4 口监管法令》和《进口监管实施条例》。 二、保障措施主管机构及决策程序 （一） 土耳其外贸署（Undersecretariat for Foreign Trade） 土外贸署负责进行保障措施调查，并由该署下属的进口司具体执行。外贸署 拥有以下职权： ①建议、实施和监督保障措施；②必要时延长调查期限；③在相关立法框架 下进行国际层面的磋商，准备和解声明，并实施根据有关程序已生效的和解；④ 检查进口商品及其申报的准确性；⑤协调并指导有关机构和组织实施《进口保障 措施法》；⑥准备具体执行该法的条例和公告。 （二） 进口保障措施评估委员会（The Board for the Evaluation of Safeguard Measures for Imports） 由进口司司长或其指定的副司长担任主席。进口保障措施评估委员会成员由 其他有关部门各自派出的一名授权代表组成，包括贸工部，国家计划署，海关署， 商工海运和商品交易商会联合会，外贸署出口司、欧盟事务司和协定司，以及进 口司有关处室负责人。委员会主席可邀请有关专家出席会议，提供咨询。委员会 的秘书事务由外贸署进口司负责。委员会是土保障措施调查的决策机构。 进口保障措施评估委员会拥有以下职权：①决定是否发起调查；②若调查过 程中申请被撤销，决定继续进行还是终止调查；③决定是否采取临时保障措施， 1前者于 2004 年 5 月 29 日在土耳其第25476 号公告上公布（Decree No.2004/735 ），后者于2004 年 6 月 8 日在土耳其第25486 号公告公布。 2 2003 年 5 月 28 日，由土耳其总统签发。 3 2003 年 6 月 12 日颁布。2004 年 4 月 21 日和4 月 28 日，土耳其通过25440 号和 25446 号公告对特保决 定及实施条例进行了部分修改。 4 2004 年 5 月制定。此前，监管制度作为保障措施制度的一部分纳入保障措施立法体系之中，相应的法律 均称为《进口保障措施和监管法》、《进口保障措施和监管实施条例》。 以及有关措施的形式、程度和期限；④决定是否采取最终保障措施，以及该措施 的形式、程度和期限；⑤对正在实施的保障措施作出决定；⑥为推动部长会议制 定法令提出建议。 保障措施案件的发起、终止、是否采取临时保障措施和最终保障措施等决定， 均由土进口保障措施评估委员会根据进口司的建议而作出。委员会应由主席召集 并应有绝对多数委员出席会议。如果在第一次会议中没能达到该绝对多数，在接 下来召开的会议中不再需要多数出席。委员会决议的表决应当由出席会议委员的 多数通过；在票数相等的情况下，由主席投票作出决定。如果委员会成员与有关 利害关系方存在关联关系时，该成员不得参加会议。委员会成员中的行业组织代 表不应为涉案产品的生产商、出口商或进口商，不应从事任何形式的相关贸易。 第二节 土耳其保障措施调查基本程序 一、一般保障措施原审调查 （一）申请 保障措施调查可以应自然人、法人或者他们所隶属的组织和商会的申请而发 起，也可以由调查主管机构主动发起。一项保障措施调查申请应当按照土外贸署 进口司提供的表格填答，且内容应当