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教育投资影响因素的问题研究述评 组长：朱珊 组员：王娟、 虞乐、刘红燕、杨丽君、李佳玲 教育投资的起源： 投资原是经济学的概念，是指投入的资金可能产生新的价值，即产生的经济效益。投资按生产部门划分，可分为生产性投资和非生产性投资。就世界范围内分析，从20世纪30年代开始把投资引入到教育领域，称之为教育投资。随着教育观念的改变，我国在教育领域内也引入了教育投资概念。 教育投资的概念： 教育投资也称教育资源、教育投入、教育经济条件等，是指一个国家或地区根据教育事业发展的需要，投入教育领域中的人力、物力和财力的总和，或者说是指用于教育、训练后备劳动力和专门人才，以及提高现有劳动力智力水平的人力、物力的货币表现。 教育投资的性质： 教育投资来源是多方面、多渠道、多主体的。我国的教育投资包括国家财政预算内教育经费、预算外教育经费、社会团体和公民办学经费、社会捐资和集资办学经费、其他教育经费等几个组成部分。我国尤其是在实行高度集权的计划经济时期，国家财政预算内教育经费是教育投资的主体。 就我国来说，20世纪50年代人们还普遍认为教育投资是“纯消费性”投资，甚至有人还认为是“福利性”投资，也很少使用教育投资这个概念。到了70年代末，随着人们对教育具有生产性的认识和对传统教育观念的改变，开始使用教育投资这一提法，但在教育投资的性质认识上，则仍然有不同的理解和看法，始终未能取得共识。 影响教育投资比例的因素：靳希斌的观点 1.经济因素 2.人口因素 3.科技因素 4.政治因素 影响教育投资比例的因素：靳希斌的观点 一、经济因素：一个国家教育投资比例的大小，首先取决于一个国家的经济增长和经济发展的程度和速度，即一个国家经济发展水平和经济实力。国家在考虑教育投资比例时，需要考虑同投入社会其他部门的资金协调、平衡。国家要宏观综合协调与平衡。因此在考虑确定教育投资比例时，还必须注意到经济实力的承受能力与可能程度。 国家经济发展的战略目标 其中一个国家经济增长率是经济发展目标的主要指标。教育投资超前增长的速度必须加快。其中一个国家经济增长率是经济发展目标的主要指标。 二、人口因素 ： 教育投资是用于培养人的费用，是提高劳动力质量的投资，因此人口因素是确定教育投资比例的直接相关因素 社会人口数量和增长速度 人口分布的密度 （生均培养费用） 人口年龄构成 社会人口文化教育程度构成 指已经毕业和在校就学各级各类教育的人数在总人口中所占的比重 三 科学技术因素 教育是科学技术发展和科技人才培养的基础，教育投资是科学技术发展和科技人才培养的物质基础 科学技术不断发展必然引起社会经济结构与劳动力就业结构变化 1、社会经济结构 从劳动密集型经济过渡到资金密集型经济,再过渡到技术和知识密集经济 2、劳动力就业结构 一个国家劳动力结构性就业越发展，对劳动力教育程度、文化和技术水平要求必然是越高 同时，科学技术的发展必然带动教育内部个环节的变化 四 政治因素 社会政治制度、政治事件和政治形势等同样是影响教育投资比例的重要因素。 如第二次世界大战期间，由于各国忙于战争，教育投资在国民经济中的比例普遍下降 。 如英国、美国、德国、日本等国，直到20世纪50年代才恢复到二次大战前的水平。 武汉理工大学 　徐爱萍 的观点 1.社会经济发展水平 2.国家重视和努力程度 3.教育管理体制和管理水平 4.办学规模 5.学科层次结构 6.学校人员结构比例 一、社会经济发展水平 在一个社会或地区，经济愈发达，对教育的需求量就愈大，政府就愈重视教育，从而对教育的投入就愈多。同时，社会经济水平高，人们在技术生活、物质生活、社会地位方面要求就愈高。 二、国家的重视与努力程度 如果国家很重视教育，一定会制定出相关的政策，保证教育的足额投入 。 在我国，把教育已摆在优先发展的战略地位，“教育投入与条件保障”已写入“教育法”。 如果该国重视教育，对广大人民群众进行积极引导，必定会激发社会和个人投资教育的热情，也会使教育投资增加。 三、管理体制及管理水平 1、宏观的教育管理体制因素 在计划经济体制下，按照办学主体和行政隶属关系，人为地将高校分为教委直属院校，国务院部委所属院校和省以下地方所属院校。结果在发展过程中这些院校自成体系，追求“大而全”、“小而全”，致使学校和专业重复过多、规模过小、从而造成教育资源不能充分利用，教育投资浪费。 微观的学校管理体制因素. 1、在学校管理机构的设置上。 普遍地存在着管理机构庞大，冗员过多，职能机构之间责权不明的现象。从而导致了管理的低效益高成本。2005年全国普通高等学校行政人员与教师之比为1：2.3，与学生之比为1：17.4 (也就是说平均2.3名教师和17.4名学生就有1名管理人员。这导致高校经费支出中