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中央农业财政支持畜牧业的政策走向分析.pdf
^ 综述与专论
10.16795/j .cnki xjxmy. .2016.10.005
中央农业财政支持畜牧业的政策走向分析
乔 霞 1,孙 东 2
(1.新疆维吾尔自治区畜枚厅畜枚科技资科编译官,新 疆 乌 鲁 木 冬 830004;
2新疆维吾尔自治区畜枚总站,新 疆 乌 鲁 木 冬 830004)
摘要:本文分析了近年来中央农业财政对畜牧业发展政策支持,分析了中央财政支持畜牧业发展政策的新变化,并结
合畜牧业生产实际提出了应对措施。
关键词:财政;支持;畜牧业;分析
中图分类号:S 8-9 文献标识码 :B 中央财政专门出台祖代种鸡补贴和国家农业产业化
文章编号:1003-4889 (2016) 10-0024-02 龙头企业贷款贴息政策。
1 . 3 初步构建了畜牧业稳定发展的政策框架体系
1 中央财政支持畜牧业政策走向 通过这些年全行业的共同努力,目前中央财政
我国农业财政支持政策过去十多年来从小到 支持畜牧业发展的政策,畜种上已覆盖生猪、奶牛、
大,初步形成了全过程、低标准、广覆盖的政策体系, 肉牛、肉羊和家禽等主要畜种,内容上囊括标准化
对促进农业农村经济发展和农民增收发挥了重要作 规模养殖、良种繁育体系建设、质量安全监测、生
用,也有力地支撑了国民经济的发展。 态环境保护等关键领域。
进入新世纪以来,我国畜牧业迎来了前所未有 2 中央财政支持畜牧业政策的新变化
的发展机遇,特 别 是 “十一五”以来,中央财政对 当前,我国已进入加快建设现代畜牧业的新阶
畜牧业发展的政策支持力度空前加大,主要体现在 段。新阶段面临新挑战,新起点上国家宏观经济形
以下3 个方面: 势发生了新的变化,畜牧业发展的内外部环境也发
1 . 1 项目资金总量大幅增长 生了新的变化,特别是政策环境与以前相比呈现明
近 10年来,中央财政扶持畜牧业资金累计达 显的差别。主要表现在:
1 950亿元,其中,2014年投入324亿元,相当于 2 . 1 更加体现市场机制在资源配置中的决定性作
2002年 6.65亿元的近50倍,为我国畜牧业持续健 用。党的十八届三中全会明确提出,发挥市场配置
康发展起到了保驾护航的作用。 资源的决定性作用。市场能干得了的事,政府就不
1.2 政策支持范围不断扩大 要再干涉。大家知道,25亿元生猪标准化规模养殖
从生猪看,2007年 《国务院关于促进生猪生产 场 (小区)建设项目2015年暂停实施。有观点认为,
发展稳定市场供应的意见》出台后,中央财政先后 发展规模养殖是企业的行为,政府不应过多干预。
出台了生猪良种补贴、标准化规模养殖场(小区) 因此,目前畜牧业已有的类似项目也有可能被调整
建设、调出大县奖励、能繁母猪补贴和保险等一系 或整合。这样一来,如果没有新的政策手段,畜禽
列政策。从肉牛肉羊看,先后实施了肉牛肉羊标准 标准化规模养殖推进工作可能就会受到一定影响。
2 . 2 适应深化行政管理体制改革和简政放权的需
化规模养殖场(小区)建设、肉牛肉羊调出大县奖励、
肉牛基础母牛扩群增量等项目。从奶牛看,涵盖了 要,进一步强调中央事权和地方事权。为贯彻党中
标准化规模养殖场(小区)建设、DHI生产性能测定、 央、国务院关于加快政府职能转变、深化行政审批
制度改革的决策部署,近一段时期以来,农业部取
振
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