公路基础设施建设投融资新体制分析.pdf

路桥建设 建材发展导向2017年 1月 公路基础设施建设投融资新体制分析 蒋 辉 (陕西华 山国际工程集 团有限公司 陕西 西安 710003) 摘 要：公路基础设施建设投资作为全新性的发展内容，在投融资新体制运用中，可以全面促进公路基础设施的建设标准，改善原有 的投融资项 目设计理念，促进公路建筑基础项 目设计的稳定发展，同时为社会经济的创新提供 良好依据。 关键词：公路基础；设施建设；投融资新体制；内容分析 中圈分类号 ：F812．45 文献标识码 ：A 文章编号：1672—1675(2017)01—0234—02 在社会经济运行及发展的背景下，道路建筑项 目呈现出高速性的发 模不断扩大的背景下，使利息负担呈现出日益沉重的发展变化，导致债 展状态。在高速公路设计的过程中，公路的设计需要充分满足车辆行驶 务风险问题逐渐加剧。同时，还贷资金也呈现出短缺的变化，导致公路基 的舒适性，因此，其技术指标的构建在某种程度上也就决定了工程项 目 础设施构建中，流动资金以及项 目贷款被 占用，为其后续工程的建设造 造价的基本需求。但是，在我国社会经济运行的背景下，资金短缺问题成 成了资金紧张 问题，银行针对这一 问题，为了规避风险，会提升融资的标 为制约高速公路建筑的基本因素。在高速公路投入使用中，其存在着投 准。 资建设一次性、不可逆等因素的限制，导致资金的一次性投入量逐渐增 3-3公路基础设施投融资模式单一 大 所以，在现阶段公路基础设施建设中，需要通过对投融资新体制的分 公路基础设施建设中存在着投融资运作模式单一、规模小的限制因 析，进行工程项 目标准的优化，促进资金项 目建设的安全性及合理性发 素，而且，在进行项 目立项、建设及资金拨付的过程中，其项 目的设计呈 展，完善我国高速公路项 目建设的基本途径。 现出一体化的运行模式，这种现象的出现不利于公路项 目部门对债务风 1新体制分析与旧体制的差异 险的的防范，而且也难以形成有效的监督管理机制。同时，在公路基础设 在新融资政策制度体系分析的背景下，我国政府作为公路建设中的 施投融资项 目、决策分析中，需要在交通部门、行业利益中出发，通过不 融资平台，在债务检查、风险补偿 以及公司治理的过程中红进行了政府 断的实践，进行公共资源分散的管理，为资源项 目的使用及存量资产闲 融资债务平台的管理，对其中存在的风险控制因素进行了确立，核心 目 置等问题的分析提供依据。但是，由于投融资主体单一的限制，导致各项 的是避免政府债务堆积所发生的风险。对于我国资金来源形式而言，主 债务管理分布工作在项 目执行中面临着一定的限制，为债务风险问题的 要分为两个不同的时期：①计划经济时期，在这种背景下，我国公路的建 发生留下了安全隐患∞。 设资金来源主要是中央财政的项 目拨款，主要由政府进行直接的管理； 4 公路基础设施建设投融资新体制 ②市场经济时期，通过公路投融资的结构调整，使资金主体发生了一系 4．1完善国家的政策性投资内容 列的转变 。 在公路基础设施构建的过程中，其作为一种现代化的运输道路形 2公路基础设施建设投融资新体制的发展趋势 式，在社会经济中扮演着十分重要的角色，因此，在公路基础设施建设投 伴随公路基础设施工程项 目的完善，在建设投融资新体制运行的背 融资新体系分析的过程中，需要在国家政策性投资项 目完善的基础上， 景下，其基本的发展趋势主要体现在以下几个方面：①完善国家的政策 做到以下几点内容：①加快公路上的行车速度，降低公路的运行成本，并 性投资内容；②有效拓宽资金投融资渠道；③展现融投资主体的多元化， 全面提升公路系统的安全保障管理体系，促进交通运输行业的稳定运 通过多种政策体系的创新融合，完善公路基础设施建设的投融资新体 行。②在社会宏观经济调控的背景下，为了促进社会经济的管理机制，在 制，因此，在现代公路资金项 目设计的过程中，需要将当前进行体系作为 公路经济管理体系形成之后，需要通过以点带线、以线带面政策体系的 基础，加强