坚决守住安全生产红线——解读《关于推进安全生产领域改革发展的意见》.pdf

iiijlij4】ll盈图S。。。，。。F。。 坚决守住安全生产红线 解读 关于推进安全生产领域改革发展的意见 《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展 的意 见》是新中国成立以来第一个 以党中央、国务院名义出台的安 全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程 碑式的重大意义。 丈 ＼过姬 (《中共 中央国务院关于推进安 监管漏洞，切实消除盲区。 极易导致重大生产安全事故的违法 全生产领域改革发展的意见》(简 意见 提 出，建立安全生产 行为纳入刑法调整范围，同时要求 称 意见 )是新 中国成立以来第 监管执法人员依法履行法定职责制 企业对本单位安全生产和职业健康 一 个以党中央、国务院名义出台的 度，对监管执法责任边界、履职内 工作负全面责任。 安全生产工作的纲领性文件，对推 容、追责条件等作出明确规定 ，激 为落实企业安全生产责任，自 动我国安全生产工作具有里程碑式 励监管执法人员忠于职守、履职尽 2006年起我国实行安全生产风险抵 的重大意义。 责、敢于担当、严格执法。 押金制度。但在实施过程 中，由于 当前一些地区和行业领域安全 统计表明，90％以上的事故都 缴存标准不合理、事故赔偿能力不 生产事故多发，根源是思想意识问 是企业违法违规生产经营建设所致。 足，加之长期 占压企业资金 ，实际 题，抓安全生产态度不坚决、措施 但在 日常安全生产监管工作中，对 缴存率、利用率偏低。安全生产责 不得力。 意见 指出，要坚守 “发 未引发事故的安全生产重大违法行 任保险制度具有风险转嫁能力强、 展决不能以牺牲安全为代价”这条 为只能施以行政处罚。借鉴 “醉驾 事故预防能力突出、注重应急救援 不可逾越的红线，构建 “党政同责、 入刑”的立法思路 ， 意见 提出研 和第三者伤害补偿等特点，近年来 一 岗双责、齐抓共管、失职追责” 究修改刑法有关条款，将无证生产 一 些地 区积极推进并积累了成功经 的安全生产责任体系，推进安全监 经营建设、拒不整改重大隐患、强 验。 意见))取消了安全生产风险抵 管体制改革，坚持管安全生产必须 令违章 冒险作业、拒不执行安全监 押金制度，建立安全生产责任保险 管职业健康，充实执法力量，堵塞 察执法指令等具有明显的主观故意、 制度，调动各方积极性 ，共 同化解 S啷 F 园同圈 尚霜 鼗 鸯 渤 噬 哧 41 窦 锤 与 明 -严 健 严 确 格 i全 格 部 落 责 责 门 实 I任 任 监 企 考 追 管 业 核 究 责 主 机 制 任 体 制 度 责 任 安全风险。 将建立事故暴露问题整改督办制 定发布机制，明确规定由国务院安 一 些重特大事故教训暴露出， 度，事故结案后一年内，负责事故 全生产监督管理部门负责制定有 项 目建设初期把关不严 ，必然为后 调查的地方政府和 国务院有关部门 关工作。设区的市可根据 立