大数据政策体系的理论基础与逻辑展开——以贵州省为例.pdf

第38卷 第2期 湖南科技学院学报 V0l1．38No．2 2017年2月 JournalofHunanUniversityofScienceandEngineering Feb．2017 大数据政策体系的理论基础与逻辑展开 以贵州省为例 孙志煜 陈 茜 (贵州大学 法学院，贵州 贵阳 550025) 摘 要：国家层面的大数据政策以及 国内各省市依 自身实际情况所制订的大数据政策共同构成了理解我国大数据政策体 系整体特征的现有基础。我国现有大数据政策体系呈现 出目标不一、行动不一、配套缺乏等特征。同时，我国现有大数据政 策体系在体系协调、制度构设与规则制定等方面存在一些问题，上述问题的产生既有本体论方面的原因，也有认识论和方法 论方面的原因。明确大数据的政策定位，对大数据政策体系作出科学的规划设计，制订全面而突出重点的大数据政策，是完 善我国大数据政策体系的必然选择。 关键词：大数据；政策体系；理论基础；政策建议 中图分类号：0F41 文献标识码：A 文章编号：1673-2219 (2017)02—0108-04 我国大数据产业发展正呈蓬勃之势，良好的政策环境是 全高效的经济运行新机制、构建以人为本、惠及全民的民生 大数据产业健康发展的保障，提出针对我国大数据产业发展 服务新体系、开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局以 的政策的顶层设计，给出促进大数据发展的政策建议，有利 及培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。同时指出了 于推动我国大数据发展应用的Jil~N进行。文章拟以我国大数 我国大数据发展的主要任务是加快政府数据开放共享，推动 据政策体系的现有基础为分析起点，研究与阐释我国现有大 资源整合，提升治理能力；推动产业创新发展，培育新兴业 数据政策体系的主要特征与存在问题 ，并以贵州省的实践作 态，助力经济转型；强化安全保障，提高管理水平，促进健 为分析基础 ，提出完善我国大数据政策体系的相关建议。 康发展。国家层面出台的大数据政策将大数据的发展应用提 高到了国家战略层面，其政策涉及到数据管理、数据标准、 ～ 大数据政策体系的现有基础 数据安全、个人隐私保护、数据人才队伍建设、数据基础设 国家层面的大数据政策与各省市的大数据政策共同构 施建设等多个方面，涉及面广、覆盖范围大，对全国各地大 成了我国大数据政策体系的现有基础 ，国家层面的大数据政 数据政策的制定提供了良好示范，有利于全面实施我国的大 策与各省市依 自身实际情况所制订的大数据政策既各成体 数据战略。就各省市制订的大数据政策而言，目前，已有北 系又相互联系，共同构成了我国完整的大数据政策体系。就 京、上海、广东、辽宁、陕西、重庆、四川、贵州等省市制 国家层面的大数据政策而言，2015年8月19日，国务院常务 订了大数据政策，但各省市大数据发展水平不同，所制订的 会议审议通过了 《关于促进大数据发展的行动纲要》，该 纲 大数据政策也各有侧重。 要 旨在推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国。 贵州省在大数据发展上处于全国领先水平，在已出台大 纲要 立足于我国国情和现实需要，明确指出了我国大数 数据政策的省市当中，贵州省现有的大数据政策体系最为完 据发展和应用在未来5一l0年应逐步实现的总体 目标是打造 整，最为典型。2014年2月，贵州省人民政府印发 贵州省 精准治理、多方协作的社会治理新模式、建立运行平稳、安 大数据产业发展应用规划纲要 (2014--2020年)， 纲要