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公共服务视角下的居家养老服务 宁波工程学院 吴玉霞 一、公共服务的基本特征 公共服务是指政府为了满足社会成员公共需要而提供的产品与服务的总 称，公共物品和公共服务最大的特征是服务的非排他性和非竞争性。非排他 性是指在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人 （免费搭车者）排除 在某种公共产品的收益范围之外，非竞争性是指某人对公共产品的消费不排 斥和妨碍他人同时享用，也不会减少他人消费该种公共产品的数量或者质量。 个人物品 篓丝丝塑 一． ．． 堑丝竺塑◆共用资源 个人 消费 共同 消费 可收费物品 集体物品 居家养老服务的排他性和竞争性特征图 上图中四个角是四种纯粹的形式： (1)个人物品：属于容易排他的个人消费物品和服务。竞争性强，排他 的成本比较低导致容易排他，物品和服务具有独占性。例如给居家老人提供 的上门生活照料服务，某一个服务员为老人提供的服务的