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行政学复习题答案1、公共行政的原则及主要功能？这些功能发生了什么变化？（1）原则：①法制原则：依法行政是现代公共行政的最基本特征之一，也是现代公共行政的要求②服务原则：政府的本质是为人民服务③效率原则：政府活动在任何场合下都需要坚持效率的原则④责任原则：责任是与权力相对而言，权责相称（2）主要功能：①管制功能②服务功能③维护功能④扶助功能（3）现代公共行政的产生基本上奠定了上述功能框架，但是，行使这些功能的方式却随着时代的变化而发生了变化，主要表现为：①从消极的运作走向积极的运作②从直接的运作走向间接的运作③从集权的运作走向分权的运作2、首长制和委员会制、集权制和分权制、完整制和分离制以及层级制与配能制各有哪些重要特征？首长制：行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责。委员会制：行政组织最高决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责。集权制：权力集中于上级，下级处于被动受控地位。分权制：下级机关在其管辖范围内有较大自主权。完整制：只受同一上级组织或同一首长的指挥、控制与监督。分离制：受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督。层级制：纵向分为若干层级，下级对上一层级负责，管辖范围从上到下依次缩小。职能制：横向划分为若干个部分，每个部分互不统属、相互分工合作。3、非正式组织有哪些功能？（1）正功能：①可以调节、弥补正式组织的不足；②可以加强组织内部的意见沟通；③可以有助于成员内部凝聚力的增强；④可以使组织成员遵从团体的文化价值规范，增进团结；⑤有助于对组织成员的控制；⑥可以给组织成员于满足感；⑦可以改善组织的气候，有利于组织目标的实现。（2）负功能：①反对变革；②任务冲突；③传播谣言；④顺应控制。4、行政领导的独特性表现在哪些方面？①等级性：行政领导的决策与计划总是遵循着从高层向底层贯通的特定线路，领导者与被领导者体现为职位高低。②权威性：行政领导的权威性来自其合法性，是构筑在理性基础之上的。③综合性：行政领导的综合性是由社会的劳动分工决定的。④服务性：服务是行政领导本质所在。5、行政首长有哪三种领导类型？①独断型的领导行为模式：领导者注重正式组织的结构、规章制度以及组织内正式的沟通程序，以大权独揽的方式对下级进行领导，将决策权高度集中在自己手中。②放任型的领导行为模式：领导者对下级采取自由放任的态度，重感情交往，关心下级的需要，但是导致工作处于无秩序状态。③民主型的领导行为模式：既注重正式组织结构和规章制度的作用，又不完全独揽大权，善于在决策过程中发挥下属的作用。6、决策过程由哪几个阶段构成？①确定决策目标②拟定备选方案③选定行动方案④决策过程反馈7、决策的执行要把握哪些原则？①要有周密的计划②必须准确和迅速③必须灵活和创新④必须统筹兼顾⑤要正面激励8、沟通形态有哪几种类型，其特点是什么？①连串式的沟通形态②放射式的沟通形态③循环式的沟通形态④放射连串式的沟通形态⑤放射循环式的沟通形态⑥连串放射式的沟通形态9、试运用马斯洛等人的需要理论，分析如何调动行政人员的工作积极性。马斯洛认为，在一切需要中，生理需要是最优先的。譬如行政个体对工资报酬、住房条件、饮食供应的要求即生理需要，如果生理需要相对满足了，就会出现一系列安全需要。譬如，行政个体希望职业稳定，并有生活保障；偏好安全的、有秩序的环境；希望自己的前途具有可预期性；希望处理那些熟悉的和已知的事情等等。这些安全需要如果得不到满足，行政个体会产生一种焦虑感、威胁感和恐惧感。马斯洛认为，在满足了生理需要和安全需要以后，会产生爱、情感和归属的需要。譬如行政个体对朋友、家庭生活的需要，渴望在单位团体中与同事之间有良好的人际关系等。行政个体如果不是更加地至少也是同样地像社会上其他人一样，希望自己的职业和社会地位受人尊重，希望得到别人的高度评价。如果这种需要得不到满足，往往导致自卑感的产生。“自我实现的需要”被马斯洛视为人的最高级需要。只有上述各项需要得到满足的人才产生这种人生的最高追求。10、试述行政监督的功能。(论诉题)（1）行政督察。无论是上级行政机关对下级行政机关及其行政人员实行的行政性监督，还是行政机关系统内部的行政监督，目的是检查各级行政机关及其行政人员执行国家行政法规、行政规范、行政纪律的情况。行政督察是行政监督的最基本的功能，直接关系到整个行政体系运作的正常进行。为了确保行政督察的有效性，行政机关的行政督察必须制度化，一要讲究规范性，二要讲究时效性。（2）行政纠错。当发现行政机关及其行政人员违法行政时，行政监督还可以发挥行政纠错的功能。旨在查处有关责任部门和责任人，更重要的目的在于通过调查研究，弄清事件的真相，从而制定切实可行的整改措施，弥补因行政执行不当而造成的损失，避免事态的扩大，影响的加剧。行政纠错不具备防