生态示范及生态文明建设朱司长讲话.pptVIP

生态示范与生态文明建设 环境保护部自然生态保护司 朱广庆 二○一○年十一月十五日 1、总体形势 2、主要生态环境问题 3、原因与影响分析 4、重大方针政策——生态文明 5、当前生态保护建设与农村环保工作 6、生态示范建设 1、总体形势 党和政府高度重视生态环境保护与建设工作，采取了一系列战略举措和工程措施，加大了生态环境保护与建设力度，一些重点地区的生态环境得到了有效保护，环境质量有所改善。 我国人均资源相对不足，地区差异较大，粗放发展方式没有根本改变，生态恶化的趋势仍未得到有效遏制，生态环境破坏的范围在扩大、程度在加剧、危害在加重，整体生态环境形势依然严峻。 2、主要生态环境问题 水资源人均占用量为世界平均水平的四分之一，江河湖泊污染严重，北方地区江河断流、湖泊干涸、地下水位下降。 超载放牧、过度开垦，90%的天然草原出现不同程度的退化。退化、沙化草原已成为主要的沙尘源。 2、主要生态环境问题 森林资源总量不足、分布不均、质量不高、过度采伐。 矿产资源乱采滥挖和无序开发，地质灾害频发。 荒漠化严重，荒漠面积263.6 万平方公里，占国土总面积的27.5%，集中分布在西北干旱地区。 2、主要生态环境问题 生态系统持续退化，珍稀野生动植物栖息环境恶化。 物种濒危程度加剧，生物资源总量下降，生物多样性受到威胁。 外来物种入侵问题突出，生态灾害频发。 遗传资源不断丧失和流失。 转基因生物加大生态安全风险。 3、原因与影响分析 经济增长粗放，建立在高消耗、高污染的传统发展模式上。 单位GDP的资源和能源消耗高于世界平均水平 发达国家上百年逐步出现、分阶段解决的环境问题，在中国30多年的快速发展中集中产生，呈现显著的压缩型、复合型特征，增加了解决环境问题的难度。 3、原因与影响分析 发展方式失当 政策决策失误 法律实施不力 能力投入不足 管理体制不顺 生态保护：结构问题 区域结构： 正确处理生态保护与经济社会发展的关系，就生态论生态，就事论事难以彻底解决问题，核心:经济单元与自然单元相统筹。 4、重大方针政策——生态文明 上世纪80 年代，把环境保护确定为基本国策 上世纪90年代初，把可持续发展作为国家的一项基本战略 2000年，国务院发布《全国生态环境保护纲要》 2002年，中央提出全面建设小康社会目标，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 2003年，提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进人与自然和谐，构建和谐社会 2006年 ，第六次全国环境保护大会，提出实现三个历史性转变 2007年，十七大提出建设生态文明! 2009年，十七届四中全会将生态文明建设作为中国特色社会主义伟大事业总体布局五个组成部分（经济、政治、文化、社会）之一。 中国特色社会主义文明的发展历程 人类中心主义 人是万物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度 强调人对自然的权利,人是宇宙之灵 太阳为人而升,星斗为人而亮,自然为人而存 ”人是自然的主人”, ”人要征服自然” 必须转变粗放的经济增长方式 充分考虑资源和环境的承载能力 实施可持续发展——科学发展 实现环境保护工作的三个历史性转变 加快解决关系民生的环境问题 让江河湖海休养生息 优化模式 系统控制 实施源头控制、过程监管和末端整治的全过程系统控制战略 5、当前生态保护工作 指导思想：以维系自然生态系统的完整和功能、改善人居环境质量为中心，以改善生态环境质量和维护国家生态安全为目标，以生态示范系列创建为载体，以农村环境综合整治为突破口，全面落实科学发展观，建设生态文明。 基本原则 预防为主，保护优先； 加强领导，健全机制； 分类指导，重点突破； 统筹规划，整体推进。 重点工作领域 一、加大生态文明建设力度，坚持不懈地开展生态建设示范区工作。 二、加强农村环境保护工作，实施“以奖促治”政 三、保护生物多样性，完善自然保护区建设和生物物种资源管理，促进人与自然和谐。 四、强化土壤污染防治、开展全国土壤污染状况调查 五、推动资源开发的生态保护监管，着力生态功能保护。 6 、生态示范建设 三阶段推进 生态示范区（以县为单位） 生态省（市、县、乡镇、村、工业园区） 生态文明建设（试点先行） 1、生态示范区建设——推进可持续发展的起步阶段 原国家环保局于1995年在全国启动了生态示范区建设工作 批准建立了九批528个生态示范区建设试点 命名六批387个县（市）和单位为国家级生态示范区 探索生态农业、生态旅游、生态恢复治理、农工商一体等多样化的生态经济模式 生态示范区建设处于可持续