浅析工程监理在项目管理中的作用剖析.doc

PAGE  PAGE １ 浅析工程监理在项目管理中的作用 作者:王圣通 江观全 瞿龙 作者单位:浙江五洲工程项目管理有限公司 摘要:本文通过工程监理与项目管理作用比对，虽提出两者在目的和职责上的一致性，但在业务范围、角度层次侧重点不同，由此探讨在工程监理向项目管理转化阶段，确定工程监理在项目管理的地位，充分发挥工程监理在项目管理的作用。 关键词:工程监理与项目管理 作用比较 关系分析 工作重点 工程项目管理是工程建设发展的大势所趋，是工程监理的发展到一定层次必然提升。由于工程监理在保证工程质量、国家利益及业主利益等方面日益显现它的巨大作用。工程监理得到了社会的普遍认可，成绩是主要的，但从我国工程监理和发达国家工程监理水平比较分析，我们工程监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。 1.项目管???与工程监理的比较 项目管理公司是近几年来适应建筑市场，更大化满足业主需求而形成的新型服务公司，建设部在2003年2月以建令[2003]30号文发布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导文件》，进行培育和发展，同时积极鼓励工程监理企业积极发展为项目管理公司。 1.2 项目管理与工程监理组织之间的关系 项目管理公司和工程监理虽然都是建设单位的被委托方，在与委托方所签定的合同规定的授权范围内工作，但由于二者范围的不同，管理角度和层次的不同，工程监理经常要接受项目管理公司的管理，或是工程监理直接并入工程项目管理公司内部工作，从而避免人员重叠，实现资源共享，减少工程项目总的管理费用，从而为实现工程项目的最大效益化。例如：将工程监理企业派驻施工现场的监理机构纳入项目管理公司的统一领导，双方专业工程师依据职责分工共同参与，既便于直接协商沟通、提高效率，减少推诿扯皮，又发挥监理工程师专业化，管理细腻的优势，也可将四大目标完全交由监理公司负责，毋须配备此类人员，而将精力专心用于其它管理工作。 1.2 项目管理和工程监理的共同点 ⑴ 项目管理和工程监理二者性质相同，都是接受业主委托，为委托方提供技术服务的社会化、专业化队伍。 ⑵ 目的和职责具有一致性，即都将满足业主的需求作为服务目标，按照委托合同规定行使管理权，承担管理责任：协助建设单位实现建设工程的总目标，通过管理工期、成本、安全和质量等项目的各个方面实现交付成功。 1.3 工程项目管理与工程监理的差别 1.3.1在业务范围上的不同 工程项目管理贯穿于项目建设的全过程；现阶段我国工程监理只局限于工程施工阶段。 工程项目管理从项目前期的策划、可行性研究、到立项、再设计到施工阶段、直到项目全部结束，其工作任务包括：施工前期：准备项目任务书、制定选择设计顾问或设计监理建立标准并对其进行管理，包括准备专业服务协议等，做投资成本规划和预算评估，并在整个项目中报告成本控制方案，准备项目总体规划进度，就价值工程和项目可建性等向建设单位（业主）提出建议，以最低成本获取最大的价值；管理设计进程：与相关部门联络协商，制定采购战略，管理总承包商的招标过程，向建设单位推荐合适人选，并准备商业文档，整合设计文档，编入合同；施工阶段：在施工期间监督和管理总承包商，控制成本、工期、质量和安全，制定补救计划，并为整个项目期间的会议准备常规项目报告，控制进度，以符合目标工期，准备项目会议和报告，项目竣工管理。 工程监理则包括建设工程投资决策阶段、勘察设计阶段、工程施工阶段（包括设备采购与制造和工程质量保修）；而我国目前监理工作在建设工程投资决策阶段和勘察设计阶段尚未形成系统和成熟的经验，尚处于研究探索阶段。一般分监理的工程范围和监理的建设阶段范围。按监理的工程范围分，下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程；项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程；建筑面积在5万平方米以上的成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程，如项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，学校、影剧院、体育场馆项目等。按监理的建设阶段范围分，适用工程建设投资决策阶段和实施阶段，但国家监理规范明确：只针对工程的实施阶段。在实施阶段主要对工程项目进行目标控制，通常以质量控制为主，也有少数实力雄厚、管理先进的监理企业将业务向前期进行了延升，为业主提供决策咨询，招投标代理，设计管理等业务，均有别于真正意义上的项目管理公司。 1.3.2 管理深度和重点不同 工程项目管理立足于宏观和全局，工程监理立足于微观和局部，关注具体细节。工程项目管理更注重于项目的规划、管理、控制方法等，代表业主综合全过程考虑工期、成本、安全和质量等项目各个方面关系，重点在于促使工程项目效益最大化；工程监理则注重项目的微观事项，深度更深，尽管