我国出口退税政策的实施效果和路径优化.pdfVIP

税收天地 我国出口退税政策的实施效果 及路径优化 尹 旭 （中南财经政法大学，武汉430073） 内容提要：应对全球性金融危机，出口退税再次成为一种“相机抉择”的财政激励手 段，在我国宏观调控的历史舞台上担负起稳定外需的重任。而在经济增速持续回暖的新 形势下，短期权衡的退税政策效果淡化，出口退税应抓住契机积极向中性税收“归位”，以 促进我国对外贸易和国民经济的持续健康发展。 关键词：出口退税政策 出口退税率 外贸出口 中图分类号：F752.50 文献标志码：A 文章编号：1672- 9544（2010）09- 0063- 06 价格竞争力，最终导致出口规模扩张。对于我国传统 一、出口退税政策调整回顾 劳动密集型产品来说，这种价格竞争优势就是其国际 在全球金融危机的冲击下，我国外贸出口形势 竞争力的核心。实践也证明，提高出口退税率对出口 急剧恶化，出口退税作为一种财政激励政策再次惯 的增长也起到了有效的激励作用。据统计，在2008 年 性地成为挽救出口颓势、拉动出口增长的强心剂。 12 月我国出口整体下降的趋势下，服装出口增速反 国家税务总局先后于2008 年 8 月、11 月、12 月、 而比上月加快8.9 个百分点；家具和塑料制品比上月 2009 年 1 月、2 月、4 月、6 月，七次出台提高出口商 分别加快了8.6%和20.1%；鞋类、箱包、灯具和体育用 品退税率的政策，具体内容见表1。调整范围涉及服 品及设备的出口增速也比上月分别加快了11.5%、 ① 装纺织品、机电产品以及受外需减少影响较大的众 16.5%和10.2% ；截至2009 年3 月，调高出口退税率 多劳动密集型产品，占我国全部出口产品的1/3 以 的商品合计出口环比增长49.4 个百分点，其中服装 上。如此频繁的大规模的出口退税率调整在我国经 出口增长72.5% ，家具增长78.1% ，鞋类增长42.6% ， 济发展历程中实属罕见。 箱包增长90.7%②，这无疑有赖于调高出口退税率的 我国为稳定外需、促进国际贸易发展，在特定时 拉动作用。出口贸易总额在持续低迷一段时期后，也 期里动用出口退税政策来引导出口走势已成为经常 在2009 年2 月开始一路回升，见图1。 之举。从理论上分析，出口退税政策调整能够起到缓 二、出口退税政策实施效果的实证分析 解出口企业压力、促进外贸增长的作用。提高出口退 税率便能缩减企业的出口成本，成本的减少会带动出 在国际贸易低迷的形势下动用出口退税政策， 口商品价格的下降，从而增强出口商品在国际市场的 其原因来自于历年出口退税对我国外贸增长的促 进作用，通过出口退税率的上调或下降来影响出口 ①2008 年12 月份我国劳动密集型产品出口增势良好多次出口退税 调整政策效果显现， 走势已成为经常之举。然而，出口退税到底能在多 http：///publish/portal0/tab2453/ module72494/info158359.htm。 大程度上拉动出口，其作用效果又能持续多久，这 ② 2009 年 3 月份