消费者权益保护诉讼制度初探.pdfVIP

引 言 随着社会的变迁和人类权利意识的觉醒，世界大多数国家都通过立法对消费 者的权利进行明确规定，通过相关的惩治措施来积极捍卫消费者这一弱势群体的 权利。消费者的权利在一定程度上得到较好的保护，但是，现代社会市场经济发 展的日趋深入和市场竞争的日趋激烈，市场主体的逐利方式及手段也越来越多样 化，其中理性与非理性的，合法与非法的乃至介于合法与非法之间的边缘竞争行 为往往掺杂其中，特别是我国的市场机制没有得到很好完善，国家对公平的市场 经济秩序建立和维持没有很好到位的情况下，这些非理性的消费行为更是大量滋 生，消费者一方面在享受产品和服务多元化和多层次化的种种便利，另一方面， 其权利也时常面临着那些不法商家和厂家提供劣质商品和服务的威胁。出现了消 费者和经营者两大社会类别的分解。消费者与经营者相比是弱势群体，在保护自 身合法权益的同时时常面临诸多困境，主要是消费者诉讼大多是“小额多数”的 诉讼，每个诉讼都需花费一定的成本，如果单独起诉，受害消费者一般会考虑诉 讼成本的风险而放弃诉讼，而对于受害者人数众多的消费纠纷，我国现有的代表 人诉讼制度又显得有些捉襟见肘，那么如何根据消费纠纷的特点设置科学合理的 诉讼程序，实现消费者权益保护实体法及诉讼法的良性互动，使消费者的纸面权 利转化为现实的权利就成为我们面临的重大课题。消费者诉讼模式的确立，不可 能是一种单一性的制度，而是一种整合性的机制，我国可以根据消费者纠纷的特 点完善消费者个人诉讼和代表人诉讼制度，同时借鉴国外先进做法，引进消费者 团体诉讼及增设消费者公益诉讼，使消费者权利在实践中能得到切实有效得保 护。在笔者掌握的资料中，很少有专著对这一问题进行探讨，此外，虽有一些关 于消费者权益保护诉讼方面的论文，但几乎都是从某一侧面进行论述，并没有全 面深入研究。有鉴于此，笔者不揣浅陋，从消费者权利保护诉讼的相关概念入手， 对我国消费者权益保护诉讼程序制度运行现状和存在问题进行分析，在借鉴国外 先进做法的基础上，拟提出我国消费者权益保护诉讼制度的完善建议，以求教于 专家学者。 1 第1 章 消费者权益保护诉讼制度的理论基础 1.1 消费者权益保护诉讼的概念 所谓消费者权益保护诉讼是指消费者因其合法权益受到生产者或是销售者 的不法侵害，向人民法院提起诉讼，请求人民法院依照法定程序进行审判的活动。 在我国，诉讼大致分为三种形式：即刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼。消费者因 其合法权益受到侵害而提起的诉讼大多属于民事诉讼范畴。因此，本文主要就民 事诉讼范畴的消费者权益保护诉讼进行研究。 消费者权益保护诉讼同其他诉讼一样，在提起诉讼时必须具备以下法定条 件：一是原告必须是与本案有利害关系的公民、法人和其他组织；二是有明确的 被告；三是有具体的诉讼请求和事实、理由；四是属于人民法院受理民事诉讼的 范围和受诉人民法院管辖。只有符合以上法定条件的起诉，人民法院才会予以受 理。此外，消费者诉讼在其具体诉讼程序的设计上也与其他诉讼程序有着许多相 似的地方，如辩论原则的适用等，但也还存在许多的不同，如消费者诉讼中原告 方固定为消费者，而被告方则为经济等方面处于相对强势地位的生产者或者销售 者等。 1.2 消费者权益保护诉讼的分类 科学的分类是开展科学研究的前提，在笔者所收集的资料中对消费者权益保 护诉讼进行分类的文献并不多见，本文尝试依据不同的划分标准，将消费者权益 保护诉讼划分为不同的类型，为理论研究提供界定标准，为我国消费者权益保护 诉讼的立法和司法提供理论指导。 1.2.1 以民事责任为标准的分类 消费者权益保护诉讼是私人主体依据消费者权益保护法和其他相关民事实 体法中的民事责任条款提起的民事诉讼，这些法律中规定的民事责任主要是两 种，一是排除侵害，一是损害赔偿。以此为标准消费者权益保护诉讼可划分两种 类型： 排除侵害之诉即指违法行为的受害人，依据法律赋予的直接排除的权利而提 起的请求直接对侵害状态或行为予以排除的诉讼。 损害赔偿诉讼即指因违法行为而遭受损失的受害人提起的请求判决违法者 对于其损失予以赔偿的诉讼。这其中包含一种特殊的赔偿诉讼：惩罚性赔偿诉讼， 即对消费者的损害给予高于其实际损失的赔偿，如消费者权益保护法第 49 条的