行政复议机关是共同被告制度研究——以温岭法院的行政诉讼实际为例.pdfVIP

ia 刷品和公 2015 • 9( 下) 4. ~击嗷l 困地 行政复议机关是共同被告制度研究 一一以温岭法院的行政诉讼实际为例 蔡未 摘 要 2014 年 1 1 月 1 日.全国人大的常委会通过《中华人民共和副行放诉讼法》的修改决定.现行诉讼法修改的重大欢 交之一是实现了行政复议机关飨持具体行政行为能够成为共同被告的制度转变。 这一转变乏基于复议司法实戏中，行政 复议机关存在大量为不当被令而维持原行政行为的怠政行为，量生俊行政复议制度形同虚设。 将行政复议机关作为共同被 告的制度能够促使复议机关积极Al.行职能，提升复议机关的公馆力。 本文以温岭法院行政诉讼的司法实E是为研究对象，通 过对司法复议机关作为被告的现行法律与行政复议相关数据研究，分析该制度具体实施中存在的问题，并提出使该制度更 为完善的配套规章制度，使制度价值得到彰显。 关键词行政复议行政诉讼被告 作者简介:~喜永， ì.孟岭市人民法院行政庭。 文献标识码:A 中图分古怪号:0925 文章编号: 1ω9-0592(2015)O9-037~2 行政复议机关作为共同被告制度在激烈的争论后出现在新 应诉案件共 62198 件，作出维持决定的 13735 件，维持率是 行政诉讼法中，根据现行《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五 22.0 1%: 2012 年全国审理行政应诉案件共65550 件，作出维持决 条第二款:经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出 定的 1 3292 件，维持率20.27%: 20 11 年全国审理行政应诉案件共 原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告.这一条款赋予 71478 件，作出维持决定的 16183 件，维持率是22.64%: 了行政复议机关维持原行政行为是共同被告制度的合法性.这 通过这两组数据的对比来看，近几年来，我国行政复议存在 一制度的确认促使复议机关提高复议责任心，叙极履行复议职 着高维持率，维持率高达55%以上，但是，我国的行政诉讼中的维 能， 及时有效地维护当事人的合法权益. 持率仅仅2仍也左右，两者存在着鲜明的反差，这说明我国的行政 -、行政复议机关作为彼告的现行规定及行政复议相关情况 复议存在一定的问题. (一)行政复议机关作为被告的现行相关规定 (三)新《行政诉讼法》实施前后，注吟行政复议机关...行政诉 自 2009 年着手修改《行政诉讼法》以来，修改的重大焦点之 讼数据分析 根据温岭市人民毅府法制办统计，近几年来，温岭行政复议 一就是行政复议机关维持具体行政行为， 能否充当被告问题.该 问题出现是由于近年来，行政复议机关为了避免出现在被告席 案件的数量及维持率: 20 11 年温岭市共受理行政复议申请49 件， 上，在复议决定中大量的采取了维持的决定，致使复议制度形同 其中维持原具体行为 15 件，占 30.6%:201 2 年温岭市共受理行政 虚设. 根据我国现行的法律规定，复议机关作为被告主要出现在 复议申请74 件，其中维持原具体行为27 件，占 36.5%:2013 年温 岭市共受理行政复议申请82 件，其中维持原具体行为 38 件，占 《行政诉讼法》 以及最高人民法院《关于执行(中华人民共和国行 46.3%: 2014 年温岭市共受理行政复议申请67 件，其中维持原具 政诉讼法}若干问题的解释， 以及《行政复议法》等条文中. {二}浙《行欢诉讼法B花行前，我副总体行政复议、行政诉讼 体行为 33 件，占49.3%: 2015 年温岭市共受理行政复议申请39 相关情况 件，其中维持原具体行为 19 件， 占 48.7%: 根据中国法律年鉴