行政诉讼中“和解协议”制度分析.pdfVIP

No.4 Vo l. 30 佛山科学技术学院学报(社会科学版〉 第 30 卷第 4 期 20 1 2 年 7 月 Journal of Foshan University CSocial Science Edition) Jul.2012 行政诉讼中和解协议制度分析 赵龙 (湖州市中级人民法院，浙江湖州 313000) 摘 要:行政诉讼和解的目的在于节省司法资源，尽快结束诉讼，这符合构建和谐诉讼的理念。和解协议成立的 基础条件是双方当事人法律地位平等、法官具有一定的行政自由裁量权。经过实定法分析，和解协议在性质上 既具有行政法上公法契约的性质，又具有诉讼法上诉讼行为的性质。在法律效力上，经确认的和解协议具有与 生效判决相同的效力。当和解协议存在瑕疵时，结合我国行政诉讼法的立法现状，通过再审来启动救济程序. 关键词:行政诉讼z 和解协议;性质;效力;救济 中图分类号:D925.3 文献标志码:A 文章编号: 1008-018X(2012)04-0025-05 解、协调和解等概念。 虽然调解、和解、协调和解在本质上没有太多 -、问题的提出 区分，但和解更多地体现了当事人的一种参与，同 近几年，随着我国经济的发展，大量的征地、拆 时体现了当事人之间的达成合意的意思表示，将和 解权作为当事人的一种诉讼权利，而不是仅仅体现 迁、医疗、交通等行政案件的出现，使得各级法院疲 法官的居间调解或协调功能。从这一层面而言，协 于应对，为解决目前所面临的司法困境，理论界和 司法界都积极探寻解决之路，以至于对调解这一 调和解的称谓有一定的科学性。最高人民法院 2000 年发布实施的《关于执行中华人民共和国行 东方经验情有独钟。通过对国外及我国台湾地区 行政诉讼法的对比研究，不难发现调解作为替代性 政诉讼法若干问题的解释》第 97 条规定人民法 纠纷解决机制在行政诉讼法中具有重要的实践价 院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外， 值。在我国的行政诉讼中，是否有调解制度呢? 可以参照民事诉讼的有关规定。这一司法解释将 《行政诉讼法》第 50 条明确规定行政诉讼不适用调 我们解决问题的思路引向了《民事诉讼法))0 ((民事 解。但这是不是就意味着没有双方沟通的平台了 诉讼法》第 51 条规定，双方当事人可以自行和解。 呢?博登海默曾经说过在政府颁布的法律与人 最高人民法院 2007 年 3 月发布的《关于进一步发 民在现实生活遵循的活法之间可能出现分歧。平 挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用 民大众有可能拒绝接受强加于他们的部分法律规 的若干意见》中明确将行政诉讼和解机制纳入了诉 定并尽可能规避这些规定。口J330 这种现象在一国