论公益诉讼的主体.pdfVIP

云南警官学院学报 2013 年第4 期 NO.4 2013 Journal of Yunnan Police 0伍cer Academy 总第99 期 Sum99 论公益诉讼的主体 江未 (重庆恒泽律师事务所，重庆 401121) 内容摘要:我国立法机关迎合时代的需求，在修订的《民事诉讼法}中加入了公益诉讼的条款。但是此条款只是原 则性的规定，具体内容还亟待阐释。从英、美等国的公益诉讼情况可知，民事公益诉讼在西方发达国家已经形成了较为 成熟的制度。从我国实际情况来看，民事公益诉讼的主体可为检察机关、法律规定的有关组织和公民个人。 关键词:公益诉讼;诉讼主体;立法;民事诉讼法 中图分类号:四25. 7 文献标识码:A 文章编号: 1672• 057 (2013) 04-75-05 公益诉权是指当公共利益受到侵害或处于这 一种较为特殊的诉讼，是对普通诉讼条款的例外 种侵害的危险中时，公民、国家机关、社会团体 规定，因此利害关系要件有待重新厘清， 等依法享有的请求法院行使审判权以保护公益不 以便准确合理地确定公益诉讼的主体。 受侵害的权利。公益诉讼在当事人适格、诉的利 (二)现行学界争议 益和诉权功能三个方面对传统诉权进行了质的突 根据民事诉讼的利益理论，我国学界对公益 破。其中在当事人适格方面产生了较大的争议， 诉讼的主体展开了持久的讨论。诉的利益是决定 引发了全社会的广泛争论，公益诉讼主体的确定 哪些人能够提起诉讼的标准，因此围绕着诉的利 是推进我国公益诉讼健康发展的关键。 益为基点，产生了不同的观点。 关于诉的利益主要有两种:客观说和主观 一、我国公益诉讼的主体现状 说。客观说要求提起诉讼的主体本身客观利益受 (一)我国现有的法律规定 到了侵害，也可以说是直接关系人说或者 纵观我国《民事诉讼法~ ，涉及公益诉讼的 适格当事人说。当事人提起诉讼的时候应当 法条仅仅是刚刚修订的第55 条对污染环境、 证明自己的切实利益受到了损害，否则就不是适 侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的 格的当事人，将会不予立案或者驳回起诉。比如 行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法 工厂排放污水污染河流，由于河流的所有权归属 院提起诉讼。由于最高立法机关和最高人民法 国家，只有国家或者代表机关才能提起诉讼，公 院对新《民事诉讼法》的相关解释尚未出台， 民或者组织不能提起诉讼。目前我国《民事诉 所以就目前我国公益诉讼的法律规定而言也仅只 讼法》第 119 条就是采取该说来确定当事人的。 主观说指只要当事人主观认为自己的利益受到了