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农村多元化矛盾纠纷解决机制之思考 　　摘 要 农村社会的转型引发矛盾纠纷的复杂和多样性，单一的矛盾纠纷解决方式不适应农民解决矛盾纠纷的需求，需要建立和完善农村多元化矛盾纠纷解决机制。本文从农村矛盾纠纷的特点引出完善农村多元化矛盾纠纷解决机制的必要性，进而对农村多元化矛盾纠纷解决机制进行深入思考，探究适合农村实际的纠纷解决机制 关键词 农村 转型 纠纷解决机制 作者简介：赵爱华，山东省淄博市沂源县委党校 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）08-202-02 近几年来，随着市场经济的发展和农村改革的深化，国家相继出台了一系列的惠民政策，推动了农村经济的快速发展。然而，农村的矛盾纠纷却进入了易发、多发期，矛盾纠纷的类型增加，处理难度加大，纠纷数量上升。只有将法治化进程与农村社会实践结合起来，健全和完善诉讼与非诉讼相衔接的农村多元化矛盾纠纷解决机制，才是缓解有限的司法资源与日益增长的解决纠纷的需求之间矛盾的重要手段 一、农村矛盾纠纷的主要特点 随着农村社会的转型和各种利益关系的调整，农村矛盾纠纷也不再像过去那么单一，而是变得越来越复杂和多样，给中国新农村建设和农村社会稳定带来了严峻的挑战 一是涉及群众面广。因土地承包或征用、劳资债务等引发的多种矛盾纠纷，与农民的生活、生产息息相关，涉及群众范围广，很容易在具有相同或相似利益的人中引起共鸣，一旦触及就会引起群体性矛盾纠纷 二是问题复杂多样。农村的矛盾纠纷既有当前的现实问题，也有历史的遗留问题，往往与民事纠纷、行政纠纷或治安案件、刑事案件混杂在一起，若调解不及时、不到位，就会使纠纷激化，同时，纠纷主体也越来越复杂，过去主要是民与民之间的人身、财产利益纠纷，现在扩大到了民与官、民与政府、民与法人及其他组织之间的纠纷。在一些事件中，有直接当事人，有随同旁观者，也有少数别有用心之人，合法合理的要求与过激的行为相互纠缠，给解决纠纷工作带来极大的难度 三是突发事件升级快。引发群体矛盾纠纷的原因由过去的泄愤转为现在的利益冲突。再加上个别乡镇和部门信息机制不完善，个别基层干部与群众沟通不够，且工作方法简单，对群众反映的问题推诿拖拉甚至置若罔闻，对矛盾纠纷疏于疏导和防范，不能及时调处或措施不当，容易导致双方矛盾激化、冲突升级 总之，随着农村社会结构越来越复杂，矛盾纠纷所涉及的利益逐渐扩大，传统的单一的矛盾纠纷解决方式逐渐不能适应这种变化，农民思想观念的改变、法律意识的增强，使他们在面对纠纷时有了更多的选择机会 二、当前农村纠纷解决机制的现状 面对复杂多样的农村矛盾纠纷，以前农村矛盾纠纷解决的两种主要途径：诉讼和非诉讼。诉讼，俗称打官司，这是依靠法院的力量，通过法院主持、矛盾当事人参与，在法定程序和法律规定的范围内最权威的纠纷解决渠道。利用诉讼化解矛盾纠纷是法治发展的结果，也是农民法治意识提高的表现。但是，一些农民却又出现了把诉讼看做是维护权利的唯一途径这样的偏向意识，而事实上，并非任何纠纷都适合诉讼解决才会收到最好的效果。为缓解有限的司法资源与日益增长的解决纠纷需求之间的矛盾，更高效、便捷、成本低廉地解决矛盾纠纷，就应该重视和规范非诉讼纠纷解决方式 非诉讼纠纷解决方式，是以当事人的和解为基础，调解为轴心，行政裁决为保障，相互协调、相互补充、高效运行的纠纷解决体系。和解是矛盾双方当事人在自愿的基础上，依靠风俗习惯、宗教信仰、社会公德等社会规范或规则进行协商，以化解矛盾的具体方式。和解可以说是农村矛盾非诉讼解决机制中震荡最小、最和平的化解方式。调解是矛盾当事人就争议的具体内容，在亲朋邻里的权威人士、法院、人民调解员等的主持下，自愿平等协商，通过调解员中间第三者的疏导，就矛盾进行协商化解的方式。行政裁决是行政机关依法裁决公民、法人或者其他组织之间矛盾纠纷的方式 随着农村矛盾纠纷复杂化和多样化的发展，传统的和解、调解、行政裁决等方式已难以应对矛盾纠纷解决的需求，诉讼方式本身的局限性也愈显突出。所以，我们应该通过综合运用多元的主体、多元的方式和专业化的调处方式来应对社会矛盾多元化、专门化和扩大化的趋势，建立科学合理的多种方式互动、协调、衔接的纠纷解决方式，完善多元化矛盾纠纷解决机制 三、完善农村多元化矛盾纠纷解决机制的必要性 正确认识和处理农村的矛盾纠纷，关系到改革、发展、稳定的大局，是确保农村社会稳定的迫切需要 1.进一步完善农村多元化矛盾纠纷解决机制是解决当前日益复杂化、多样化社会矛盾的基本途径。多元化农村矛盾纠纷解决机制的完善，有利于充分发挥不同主体在解决纠纷中的优势，有利于不同特点的矛盾纠纷及时得到妥善解决，有利于社会各方面力量共同参与矛盾纠纷的解决 2.进一步完善农村多元化矛盾