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2012 年12 月 第 27 卷第 12 期 荆楚理工学院学报 Vol. 27 No.12 Ioumal of Jingchu University of Technology Dec.2012 论我国公益诉讼发展方向 芦加人 (广西大学法学院，广西南宁 53α以) [摘 要] 在我国新民诉讼法修订之后出现了很多亮点，公益诉讼的相关规定使是其中之一。一时间， 公益诉讼条款的适用与我国公益诉讼发展问题又成为法学学者们热议的话题。文章从分析被誉为真正公益 诉讼的美国公民诉讼开始，以理论分析为基础，结合诉讼模式和法系不同进行论证，一步一步推导出公益诉讼 应有之义，最后得出观点即我国的公益诉讼发展的真正方向是团体诉讼制度。 [关键词] 公益诉讼;公民诉讼;诉讼模式 [申回分类号] 四苟 [文献标识码] A [文章编号] 1∞8 -4657 (2012) 12 -α)63 -04 -、公益诉讼之探究 也是与经济有关的公益诉讼。但是，纵观域外国 (一)起源与发展 家作为公益诉讼性质的诉讼，如法国的越权之诉， 据学者考证，公益诉讼制度源于罗马法，罗马 美国的司法审查的范围，均未发现以诉讼标的为 法中的名称与现在的不同，当时叫民众诉讼或者 基准命名的公益诉讼。公益诉讼这个提法是我国 是民众诉权等 [1] :除法律有特定规定外，民众均 学者在谈论和教授具有公益性质的诉讼案件时所 可提出的旨在保护社会公共利益的诉讼。罗马法 创造的一个概念。 (二)公益诉讼理论基础 区分公益诉讼和私益诉讼的主要原因就在于，罗 马政府的机构设置远远不及现代政府完善，单纯 由于政治文化、经济水平和法律环境等各种 的依靠政府行政来使公共利益得到维护是力所不 因素使然，美国的公民诉讼制度在发展过程中一 及的，所以法律将对损害公共利益的主体提起诉 跃成为公益诉讼的代表模式，各国学者都争相介 绍。对于公益诉讼的理论基础，也尤以公民诉讼 讼的权利授予个人，目的即是来弥补政府对公共 最具有系统性也最具有代表性。通说认为公民诉 利益保护的不足。 讼的理论基础主要有如下几种: 根据巴西学者维维尔辛·越加斯的论述，现 1.公共信托理论 代的民众诉讼出现在 1836 年的比利时。 20 世纪 60 年代美国伴随着公益运动的展开而广泛使用 《查士丁尼法学纲要》中写道根据自然法， 了该术语，并设立了众多的公益法律机构及类似 空气、流水、海洋及海岸为全人类共有，为了公共 的制度。为了维护和保护环境、消费者权益、人类 利益和公众利用之目的而通过信托方式由国王或 政府持有。 [2] 公共信托理论指一国政府接受全 种族等一些社会公共利益，由此进行的一系列相 关诉讼被一概称为公益诉讼。美国第一起公益诉