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@@@@ 论学校教学制度的功能、问题及改进 徐爱杰 [摘 要〕教师行为的改变应该是课程改革政策实施的最终环节，国家教育政策与教师教学行为之 间的一致性需要一系列制度的支持，而实际上学校缺少一些课程改革的支持性制度，教学制度在课程 改革的过程中没有得到足够的重视，教学制度不能给教师实施新课程提供支持，这导致教育政策的实 践转化环节出现了断裂。通过完善以教学制度为核心的教育政策的支持系统来进一步推进课程改革是 一个必然的途径。 〔关键词〕课程改革教学制度教学活动教师教学行为 回顾课程改革的十年，反思课程改革的成果，我们发 的实践转化环节出现了断裂。本文认为，改进教学制度， 现-些学校课程改革的实施状况与政策要求之间的差距还 完善教育政策的支持系统，应该是推进课程改革的必然途 是比较大。究其原因，其中比较突出的是教育政策的于 径。 段二一目的链条比较脆弱。教师行为的改变应该是课程改 革政策实施的最终环节，国家教育政策与教师教学行为之 一、教学制度的含义及其功能 间的一致性需要→系列制度的支持。课程改革实施之前的 已有教学制度不能给教师实施新课程提供支持，而在课程 (一)教学制度的涵义 改革的过程中也没有得到较大的改进，这就导致教育政策 关于制度的概念理解，存在多种不同的观点，而对教 →是校长负责制被异化，缺乏合理的监督。校长对上听从 (3 )曾雄军，美国校本管理运动探究(1) .国家教育行政学院 学报， 2003 (1): 96-97 于地方教育行政部门，不具备管理学校所需的实际权限; (4) 孙颖奥巴马政府教育改革的政策研究与启示(J) 外国 对下在人事任免和财务管理方面实行校长专权，缺乏行之 教育研究， 2011 (4): 43. 有效的监督机制。二是其他管理主体权力意识淡薄，无法 (5 )札怀新， Elaine WU (美) . 角逐卓越 美国奥巳马 有效行使学校管理权利。借鉴美国的四大校本课程管理模 政府中小学教育改革新动向(JJ 外国中小学教育， 2011 (2): 式，结合我国实际情况，应该在以行政控制模式为主体的 1, 2 基础上，调动其他权利主体参与学校管理的意识.形成由 (6) Bergman A B. Lesson for principals from 且te-based manage- 地方教育行政部口、校长、学校教师、社区、学生家长及 ment (J J. Educational Leadership , 1992 (9): 48-5 1. 学生形成的校务委员会进行校本管理，充分利用教师的专 (7]林东富，朱于新.新课程改革需要校本管理的支撑(JJ. 业知识、家长和社区的力量形成权力的制约与平衡，形成 现代教育科学， 2006 (03): 102. 以校长为主体共同参与学校管理的校本管理模式。 (8J 刘华校本课程:从权威式管理走向参与式管理(JJ 教