辽宁城镇化建设与人口城镇化的同步发展研究.pdfVIP

荫嚣醋我 Liaoning Economy 辽宁城镇化建设与人口城镇化的 同步发展研究 刘亚静 〔内容提要〕 实现人口城镇化是地区城镇化建设中的核心，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，稳定城镇居民就业，提高城镇居民素质 和生活质量，有序实现市民化和城镇化的同步发展;优化布局，根据资源环境承载能力构建城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，合理 分工中小城市和小城镇功能互补、协同发展;坚持生态文明，着力推进绿色发展，尽量减少对自然的干扰和损害，节约利用土地、水、能源等 资源;传承文化，保留历史，发展具有地域特色和民族风情的新城镇。 〔关键词〕辽宁人口城镇化建设 一、城镇化建设对地区经济的重要意义 1999年7 月，美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者 斯蒂格利茨在北京城市发展高级圆桌会议上的讲话 1.城镇化可以大力拉动内需。工业化创造供给，城 中，把我国的城镇化和美国的高科技并列为影响21 世纪 镇化创造需求。城镇化发展，尤其是加快发展中小城市 和县城的城镇化战略是我国最大的内需所在。一是城 人类发展进程的两大关键因素，并认为城镇化是新世纪 镇化可以引发消费需求;二是城镇化可以刺激投资需 对我国的第一大挑战。十二五时期是辽宁全面发展的 关键期，2011 年，辽宁省人民政府专门下发{关于拖茸全 求，有利于加快城镇的交通、供水、供电、通信、文化娱乐 等公用基础设施建设，给建筑和房地产市场带来巨大需 省城镇化建设工作的意见》。意见指出，辽宁省城镇化 求，并带动多个相关产业的发展;三是城镇化能够助推 建设的工作目标是:到2015 年底，全省城镇化水平达到 70%左右，城镇人口达到3000万人以上，新增城镇人口 服务业发展。 400万人以上;省辖市人口规模基本达到100万人以上， 2.城镇化可以促进经济发展和结构调整。城镇化 县级市人口规模平均达到25万人，县城人口规模平均达 一方面可以扩大消费;另一方面可以消化过剩的产能， 到10万人。规划明确了推进城镇化的路线图，即城镇 又可以保证经济增长。我们现在所提的城镇化与2002 化发展空间主要围绕两大国家发展战略来打造:以沈阳 年以来启动的城镇化是不同的，现在的城镇化更注重中 经济区和沿海经济带建设为重点，带动全省城镇化发 小城市的建设，在城镇化的背后隐藏着巨大的内需扩充 展。沈阳经济区重点建设新城、新市镇。沿海经济带建 空间。从国情看，加强中小城市和小城镇发展在资源、 设重点园区。加快县城和100个中心镇建设，发挥其在 土地方面更加宽松，有利于降低农村人口向城市转移的 地区城镇化发展中的核心作用。城市和县城完成城中 成本。 村改造，基本完成城边村改造，重点市县推进全域城镇 3.城镇化可以从根本上解决三农问题。土地分 化。推进城镇化建设对辽宁经济社会全面发展具有深 散经营与农业现代化是相悖的，分散经营很难实现大规 远的意义和迫切的现实价值。