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检察音像档案管理之我见 　　摘 要 本文指出，检察机关在音像档案管理方面存在设备管理不系统、档案质量不高、管理方法不规范等问题，需从完善定期归档制度、规范档案管理办法、成立专门档案室、强化档案知识培训等方面加以解决 关键词 检察 音像档案 管理 作者简介：袁海玲，青岛市市北区人民检察院办公室 中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）08-179-02 根据《中华人民共和国档案法》、《人民检察院音像档案管理办法》（高检办发[2014]13号）相关规定，人民检察院音像档案是指检察机关在履行职能过程中形成的具有保存和利用价值的照片（包括纸质照片和照码照片）及其底片、录音带、录像带、光片、胶片等音像材料，是反映检察机关主要职能活动的真实记录，是检察机关档案的重要组成部分。但是，在实际工作中，在音像档案管理方面还存在一些问题，笔者结合音像档案管理的现状，提出解决对策 一、检察音像档案管理存在的问题 （一）音像档案工作软、硬件建设有待加强 基础设施建设是做好档案管理工作的前提。虽然目前在音像设备配备方面有了较大改善，以笔者所在检察院为例，全院共有各种音像设备20台，每个科室平均1.2台，从总体上讲，音像设备比较“硬”。但不容忽视的是，对音像设备的管理缺乏系统性。从全市检察机关看，有的院对档案工作的队伍建设不够重视，负责档案管理的工作人员频繁调换，造成了队伍的不稳定；个别院甚至有青黄不接，人员断档的情况发生；还有的院档案工作人员年龄老化，而且兼职过多，在一定程度上影响了档案工作的质量和效率。从本院情况看，大部分部门没有指定专人使用音像设备，缺乏对拍摄人员的实际操作及音像档案的专门整理、定期归档的专业培训，这方面讲，这是音像档案的“一软”。音像档案“硬件硬、软件软”的现状，影响了对音像资料的保管和使用效果 （二）音像档案资料质量不够高 各个部门负责摄录档案资料的工作人员，大都是领导临时指派，没有经过专业的摄录培训，操作随意性大，在摄录方面专业知识及技能普遍较低。由于“弱”项，导致音像资料摄录质量不高，有时举办某项活动或会议，竟没有一张反映活动或会议全貌的照片，所有活动只有主要领导的讲话特写，完全反映不出该项活动的特色。还有一些照片虚影过多，不能做为存档资料保存，这些都严重滞约了音像档案的管理与发展。在检察实践中，有的摄录人员对音像档案存在认识上的误区，认为只有红头文件、案卷才属于音像档案，而在公务活动中甚至在办案点上为犯罪嫌疑人摄录审讯过程中形成的照片、录音、录像带等，仅在本部门保存就可以了，不需要交档案室统一归档；有的认为照片、录像、录音资料等是个人摄录而成，如何处理是摄录人员个人的事。以去年为例，只有政治处向档案室移交照片档案58张，至于录音、录像资料为0。事实证明，摄录人员素质上的参差不齐，影响了音像档案管理的规范化。把好音像档案形成的第一道关，是音像档案规范化管理的前提，否则规范化只能“望洋生叹” （三）音像档案管理不规范 1.落实档案管理制度不够到位。我院虽在早期按照上级业务部门的有关要求，制定了相应的音像档案管理制度，但实际落实情况却不甚理想，这主要是由于各部门对档案知识知之甚少，在各自的认识上还处于无章可循的状态。从实践情况看，音像档案由各部门自行保管的形式并不可行，因为各部门在管理音像档案方面缺乏必要的管理手段和措施，又没有专职人员系统管理，致使各部门音像档案散乱堆放，管理混乱，不利于音像档案的保护，大大减少音像档案的使用寿命 2.专业音像档案的管理规范上级档案管理规范相悖，档案管理规则缺乏统一性。以检察系统同步录音录像光盘为例，《山东省检察机关讯问全程同步录音录像文书立卷归档管理暂行规定》中规定：录音录像资料的封存严格按照高检院《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行）》的规定格式执行。每个单位应根据使用的介质、存放条件等工作实际，印制统一的密封袋，将录制的录音录像资料进行封存，由当事人确认、签字、摁手印。而《人民检察院音像档案管理办法》第二十五条规定：音像档案入库前应进行安全检查，防止变质、受污染的档案入库，入库后应进行定期检查，发现问题及时处理。档案行政部门对音像档案要求更加严格，不仅要求接收时要检查、接收后要每年抽检，并且要定期复制、转存，这些规定就与“立卷归档管理规定”的要求相悖。实际工作中，业务部门制作时同步录音录像资料，必然要参照立卷管理规定执行，而如果按照规定的要求，所有资料封存后是不允许擅自开封的，一旦开封就涉及违法，日后当事人有权质疑该份视频资料的真实性，这就让档案员进入两难境地。如果按照检察机关的要求，同步录音录像档案在移交时不能检查，那日后利用时，发现光盘损坏或不能读取，责任