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浅谈烟草商业企业预算管理现状及对策 　　摘要：预算管理作为一种重要的管理手段和先进的管理体系，能够有效地帮助企业提高内部管理水平，提高市场竞争力和抵御风险的能力，使企业经营管理更为规范，对促进企业的持续健康发展具有极其重要的意义。烟草商业企业是实行国家专营专卖的垄断国有企业，受国家烟草专卖政策的保护，使卷烟在购销环节依然带有传统的计划经济色彩，预算管理还只停留在较浅层次。文章通过对烟草商业企业预算管理出现的问题进行探讨，深入研究预算管理在烟草商业企业中的应用，为预算管理的完善提供一些有效的改进方案，从而提高烟草商业企业的管理水平 关键词：烟草商业企业；预算管理；预算编制；预算控制；预算考评 预算是将企业未来经营、投资、财务计划进行数量化的过程，它可以有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标，是企业管理过程中十分重要的环节，是企业实施资金控制的重要手段。作为一种新的管理控制模式，企业应购建自上而下的预算管理责任网络体系。通过预算管理的实施，可以让全体员工明确责任，了解预算和战略以及经营计划之间的关系，明确预算绝不是“管、卡、压”， 而是战略执行的有效工具，是?Y源合理配置的手段，是指导业务流程的行为规范，同时也是企业绩效管理的依据。作为国家垄断行业的烟草商业企业，由于长期在国家计划经济体制下生存，本身带有浓厚的计划经济色彩，存在缺乏市场竞争意识，管理理念较为滞后等情况。本文就烟草商业企业预算管理出现的问题进行探讨，并针对这些问题提出加强和完善企业预算管理的对策 一、烟草商业企业预算管理出现的问题分析 首先，预算编制的基础不科学。目前烟草商业企业在编制预算时侧重于上级分配的计划，忽视对市场的调查与预测，这使得预算管理不能适应变化的市场，很多预算指标缺乏弹性。在编制预算时主要采用增量预算的方法，通常以以前年度消耗为基础，在编制时普遍以公司前几年的历史数据为参照物，实际上往往会将前几年的低效率纳入本年预算假设，这样使得预算基数的核定缺乏充分的科学依据。由于存在这种编制上的误区，在编制预算时各基层单位在报预算时均站在自身的角度，对收益类预算少报，对成本费用类预算多报，以便给自己留有余地，而没有紧密联系公司预期的费用目标，这样使得预算编制过程不够严谨，预算数据缺乏准确性 其次，预算控制措施有待强化。在烟草商业企业的预算管理过程中，由于基层单位仍将预算作为在计划经济体制下向上级单位提出商品采购及销售需求的报表，而不是企业自身的管理工具，导致预算缺乏权威性、严肃性和可操作性，预算控制的作用并不明显。出现这种情况主要原因在于预算信息反馈制度尚未健全。从实施的情况来看，烟草商业企业预算管理导向不明确，尽管对预算编制较为重视，但在对预算执行进行跟踪调查时就很少参与，仅仅采用了书面报告的形式，预算执行差异形成的原因不能得到更深入地分析，控制措施不全面，并且预算反馈信息的质量和时效性较差，造成信息不对称，在一定程度上影响了调控的效果 最后，预算考评机制有待健全。目前，在烟草商业企业预算管理过程中，更侧重于预算编制和执行方面的工作，对预算考评比较忽视。一是公司只设有年度综合考评，每月的动态考评没有设立。在制定年度目标计划实施与考核方案中，虽然将预算管理纳入考核，只是轻描淡写的作为经济运行业绩考核中的一项内容，但并没有真正起到预算考评的作用，考核不严格，考核结果也不与员工薪酬挂钩，在整个考核系统中，预算管理起不到约束与激励的作用，预算考核基本失去意义。二是预算管理考核指标不完善，由于企业的预算管理绩效评价指标主要限于考核利润等财务指标，而对非财务指标等因素重视不足，仅注重一些主要可控费用指标。如差旅费、业务招待费等，不能反映企业的实际经济运行情况和员工的工作业绩，不利于加强预算管理对企业战略管理、资源分配、风险控制的指导作用 二、完善烟草商业企业预算管理的对策 首先，建立预算定额管理标准。预算定额标准是成本责任考核的重要手段，是预算编制的基本依据。预算定额标准是指在一定的环境下，在生产经营业务当中对人力、物力、资金等的配置、耗损应遵守的统一标准。采用预算定额标准使各项业务活动在定额的标准内进行花费物品与资金，并以此跟定额相比较作为考核经营活动的效绩，及时调整纠正不利因素，达到预期目标。对于烟草商业企业而言应合理制定成本费用定额标准，形成有标准、有定额、有控制的预算定额标准管理体系。由于卷烟经营采购和销售环节执行上级的计划管理，所以建立科学的预算定额标准体系的重点是在卷烟经营管理活动中产生的财务费用、管理费用、经营费用的预算定额标准。以经济事项递进关系和预算指标级次为依据，成本费用预算定额标准可以分为两大类。第一类是指与卷烟经营环节相关联的营销物流类预算定额标准。包括卷烟单箱管理费用、卷烟单箱物流费用、卷烟单箱经营费