我国古代政治制度的宪法学透视_以钱穆_中国历代政治得失_为范本.pdfVIP

我国古代政治制度的宪法学透视 ) ) ) 以钱穆 5中国历代政治得失6 为范本 管 华 (武汉大学法学院 武汉 430072) 、 为宪法学的研究者而关心我国古代的政治制度至少有以下原因: 第一, 从宪法规范的内容看, 宪法主要包括两大部分: 一是国家权力的规范和控制; 二是人民权 利的宣示和保障。前者构成了一国的基本政治制度, 因此以宪法规范为重要研究对象的宪法学就不可 避免的要研究政治制度, 尽管我们的研究视角与政治学的研究视角可能有所不同。 第二, 从我国宪政的历史看, 我们始终是在向西方学习的过程中寻求适合我们 自己的现代化的政 ¹ º 治制度的。在很大程度上, 现代化就是西方化。 古老的中华文化在近代遭到西方文化的强烈冲击之 后, 其诸多因素仍然以各种方式或公开或隐秘的存活着, 古代政治文化 为中华文化的一部分就成了 我们宪政国家建设所不得不正视的 / 本土资源 0。 第三, 正是基于以上原因, 本文力图采取这样一种写 方法, 即利用宪法学已有的概念、理论对 » 我国古代的政治制度进行分析, 其 目的是力图获得对历史事实的一种较为现代的理解。透过这种阐 述和理解, 希望能够形成对我国当代 问题的一种关照, 减少宪政理论因言必称希腊而产生的 / 无根0 的感觉。当然, 由于学识所限, 本文进行的讨论主要以钱穆的 5中国历代政治得失 6 为基础。 钱先生是我国现代著名的史学家、思想家、教育家。5中国历代政治得失 6 这本小书可能并不能充 分体现他的学养与见解, 但诚如该书的编辑者所言: 本书言简意赅, 语重心长, 实不失为一部简明的 / 中国政治制度史 0。因此, 如果历史学的外行想了解中国古代政治制度, 它可能是本适合的入门书。 、 所谓主权, 指的是国家的最高权力, 包括对内的最高权和对外的独立 自主权。钱先生关于我国古 代主权状况的观点可以总结如下: 第一, 和西方人讲政治首先必须谈主权, 要找出主权归属的做法不同。中国人一向看重职责, 即 政府应该做什么。西方主权者行使权力基于自由意志, 是一种权利; 东方主权者行使主权基于道义, ¼ 是一种职责。这是东西方政治思想的一大歧异。 第二, 中国的传统政治, 对一意见的择从与否往往并不取决于多数, 而常求之于贤人。只要其人 : 2009- 07- 25 ¹ 从清末的变法维新到 / 文革0 后开始当前仍在进行的政治体制改革都可 以看 是先进 的中国人追求政 治现代 化的努力。 º 1英2 安东尼# 吉登斯: 5现代性的后果6 , 田禾译, 译林出版社, 2000年, 第 152~ 153页。 » 毋宁说是近代的, 因为本文所讨论 的概念都是西方近代宪法学所关心的 / 经典0 主题。 ¼ 钱穆: 5 中国历代政治得失6, 三联书店, 2001年, 第 141页。(下引此书, 皆只注页码。) 104 我国古代政治制度的宪法学透视 是贤者, 就可以代表多数。不贤而只凭数量, 是无足轻重的。 (第 39页 ) 贤人可以代表群众舆论和 公众意见。(第 52页 ) 第三, 中国这样一个大国, 主权不可能操控在一个人手里, 故掌权者一定是集体。注重贤人意见 的传统体现在政权组织上就是中国历史上的政权既不是贵族政治, 也不是军人政治, 而是一种士人政 权, 即读书人的政权, 从汉朝到明朝都是如此。(第 142页 ) 钱先生的意见可以归结为: 古代中国是一个士人主权的国家。是否真的如此呢? 成文宪法出现以后, 主权者的意志常常表现为一部成文