论纳税人听证权.pdfVIP

摘要 纳税人听证权的实现是其他纳税人权利实现的前提条件。在当下的历史背 景下研究纳税人听证权问题对于更好地实现纳税人权利保障，具有现实性的意 义。作为大陆法系国家，我国一直有“重实体，轻程序”的法律传统。1996 年 《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》的颁布不得不说是我国行政法制化 发展历史上的一座里程碑。税务行政处罚听证程序确立了纳税人听证权的法律 地位，是纳税人依法参与国家管理、国家政治活动的体现。纳税人参与国家行 政活动，对于制衡行政权利滥用起到了积极作用。然而，由于颁布时间早，且 缺乏相关配套措施的辅助，致使在实际操作出现一些问题，使得听证办法缺乏 可行性，严重影响了纳税人听证权的实现。因此，本文从纳税人行政处罚听证 制度的角度出发研究纳税人听证权的实现与保障的现状以及存在的问题，具体 内容分为以下六个部分： 第一部分，首先概述了纳税人听证权的涵义、性质、特征及作用。从一般 行政听证制度延伸到税务行政听证制度，从听证制度发展历程的角度看纳税人 听证权的演变过程； 第二部分，是研究纳税人听证权的理论依据的。包括法理根源、宪法根源 以及经济根源，以此来证明纳税人听证权的产生与发展是符合历史发展的产物； 第三部分，关于我国纳税人听证权保护的现状； 第四部分，借鉴国外纳税人听证制度方面的内容。听证制度最早起源于英 国，在美国有了创新性的发展，因此，对于还比较年轻的我国行政听证制度而 言，向要发现问题得到发展就必须研究国外的成功经验； 第五部分，分析我国纳税人听证权保护存在的问题及原因； 第六部分，结合第四、五部分提出完善我国纳税人听证权的相关意见。 【关键词】纳税人听证权 听证制度 案卷排他性 事前救济 - 1 - Abstract The realization of the taxpayers right to a hearing is a prerequisite for the realization of rights of other taxpayers. Reality significance for better protection of the rights of taxpayers, the taxpayers right to a hearing in the historical context of the current research. As a civil law countries, China has been the legal traditions of the entity, light program. 1996 tax administrative penalty hearing procedures implemented (Trial) promulgated have to say is a milestone on the history of the development of the administrative legal. Tax administrative penalty hearing procedures to establish the legal status of the taxpayers right to a hearing, taxpayers participate in state management, a manifestation of the countrys political activities in accordance with the law. Taxpayers involved in state administrative activities, and played a positive role for the right to check on the