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事业单位新会计制度存在问题及对策 　　摘 要：文章分析了明确会计制度的目的，并分析对比规范财务报表体系，引出事业单位对会计科目需要完善的必要性。最后，找出新事业单位会计制度存在的不足：对同类业务未能形成统一的处理办法、会计报表的编制不完善、资产管理相对比较混乱、资金利用率低，管理有漏洞、监督机制不健全 关键词：事业单位；会计制度；新旧对比 中图分类号： F233 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）05-34-2 0 引言 在改革会计制度的过程中，在新制度的助力下，事业单位相关工作的开展变得更加顺利，同时，会计要素、核算基础等更加有效更加完善，对单位的财务管理、财务会计等新制度的程序更有序有效的实施。新制度的实施改善了旧制度明显存在的一些问题，对于事业单位而言，新制度的修订更为系统化、科学化地体现了其预期目标、现有成绩、财务状况等，有力地推进了财务管理水平的提升，对事业单位的健康的发展具一定的意义 1 新旧事业单位会计制度的对比 1.1 制度的出发点更加具体 相比于旧制度，新制度提出了更具体的制度出发点。在事业单位、公共财政体制持续调整的今天，新制度对事业单位的会计活动提出了更加规范的要求，具有更加理想的适应能力，对于事业单位绩效评价、会计信息质量的提高，以及资产、财务、预算等的优化管理来说，均发挥着至关重要的作用。新事业单位会计制度的实施的目的在于给事业单位的会计工作提供指导基础和理论依据，规范事业单位特定行为的合理性、预期性、有序性。新制度进一步明确目的，新制度的会计核算更规范，会计信息质量更好更及时更有效的发展，可以更好的促进事业单位的相关会计准则实施，这一点从新制度的第一条规定中就能看到 1.2 财务报表体系更加规范 新制度的财务报表体系更加规范，收入支出表对收入类和支出类科目的日常核算有了更高的要求。对财政补助收支表进行了规划，以针对事业单位特定会计时期，对财政补助结转、收支情况加以体现，这一在事业单位会计报表体系中新增的会计报表，能够从多个方面，如预算及财务管理，对事业单位的信息需求加以满足。此举丰富了财务报表体系的构成，有效改善了财务会计信息的可靠性、实用性。同时，规范了会计报表附注，借助文字、表格等形式，详细说明了会计报表已列示及未列示的各个项目，它是事业单位会计报表的有机组成部分。为事业单位采用相应的会计政策提供了帮助，对事业单位财务状况和运营成果的特殊事项及事业单位的重大事项进一步说明，对于无法表达的情况进行补充说明 1.3 会计科目体系更加完善 会计科目体系要求??计科目的设置保持相对稳定，会计科目总体上保持完整，会计科目的名称要标准化。新制度完善了旧制度中事业单位使用的会计科目体系，对其相关的会计科目进行了新增、修改和取消，并说明会计科目的期末余额方向及会计账户所反应的内容。首先，新制度中加大了事业单位资产的管理与预算及资产的配置定项和定额，明确新制度对资产的概念界定和特征要求。从概念角度对资产进行了补充，并将资产管理部分内容纳入其中，严格界定了对外投资活动。比如在旧制度中的长期投资，在新制度中按照时间的长短划分为长期投资和短期投资。其次，新制度中扩充了原有的会计科目的概念，以项目支出、基本支出两方面，规整了事业单位支出，同时，纳入了事业单位全部相关项目，如保障支出、公积金等。最后，新制度中的事业单位从同级财政部门取得的各级财政拨款，强调了同级的重要性。这样是为了更有效规避对非同级财政部门拨款的重复计算问题，给财政拨款带来不必要的核算问题；将原有的各类事业经费改为各级财政拨款，旧单位的附属单位的缴款也更改为附属单位上缴收入。因此，更改后的会计科目针对账务处理的细化和规范、计量确认准则、核算内容等，提出了更具系统化的方案，从全面性、实用性等角度，对事业单位会计科目体系进行了优化 2 新事业单位会计制度存在的不足 2.1 对同类业务未能形成统一的处理办法 事业单位的资产按其流动性划分为流动资产和非流动资产两大类。当他们发生同类业务时，他们的会计核算的方式是不同的。新制度中对于流动资产中库存现金清查发现溢余时无法查明原因的，短期投资的取得与持有的，存货清查的盘盈、无偿调入或接受捐赠的等，批准后，要计入“其他收入”科目；反之，库存现金清查发现缺失的，无法查明原因的，出售和到期收回的短期投资的，批准后计入“其他支出”科目。而对于非流动资产中的以固定资产、无形资产、转让的方式取得的长期股权投资，固定资产清查时发生无法查明原因的、盘亏毁损报废的、无偿调出的、对外捐赠的与流动资产不同，非流动资产要冲减到“非流动资产基金”处理。这里要注意，非流动资产与流动资产的不同，对于发生同样的额外增加或额外减少的业务，都不用进行会计核算