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抓住黄金时期 以改革创新精神开创长江航道发展新局面 　　摘 要：2017年是长江航道建局60周年，该局牢固树立新发展理念，突出深化改革攻坚，突出强化公益服务，开创长江航道发展新局面 关键词：长江航道；深化改革；创新；提高服务能力 中图分类号：U611 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2017）03-0013-02 习近平总书记强调指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，三大战略的深入推进，需要交通运输先行保障，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴中国梦发挥更大作用。交通运输部深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的系列指示和重要论述，对全国交通运输工作作出周密谋划部署，长航局也对加快黄金水道建设、服务长江经济带发展作出部署安排。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于交通运输仍然处于黄金时期的重要指示上来，坚决贯彻落实交通运输部党组决策部署和长航局工作要求，进一步强化政治担当，抓住黄金时期，做出黄金作为 1 长江航道发展仍然处于黄金时期 今后一个时期，长江航道作为长江经济带发展的重要基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有变，作为沿江综合立体交通运输体系主骨架的重要作用没有变，成?榉?务长江经济带发展先行官主力军的要求没有变，仍然是加快发展的黄金时期 （1）国家战略提供了新空间。国家大力实施长江经济带战略，最重要的一点就是充分发挥长江黄金水道的独特作用，打造全流域黄金水道，依托黄金水道推动长江经济带发展。2016年发布的《长江经济带发展规划纲要》提出，全面推进干线航道系统化治理，实施重大航道整治浚深工程，进一步提升干线航道通航能力，到2020年长江黄金水道瓶颈制约有效疏畅、功能显著提升，到2030年全面建成水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道。随着国家战略的深入实施，长江经济带越发展，对长江航道的运输服务需求越提高，长江航道发展的空间越广阔 （2）深入推进供给侧结构性改革提出了新要求。中央积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革。习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革，促进物流业“降本增效”，交通运输大有可为。交通运输部党组指出，推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，也是交通运输工作的主线。长江航道具有运量大、成本低、能耗小的比较优势，加快长江航道建设、发展水运经济是交通运输促进物流业“降本增效”的重要领域，更是大有可为，也应该有所作为 （3）坚持生态优先绿色发展增加了新优势。国家高度重视长江流域生态文明建设，要求“共抓大保护，不搞大开发”，把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。这对长江航道建设发展提出了新的更高的要求，有利于促进航道系统治理能力的提高，同时也有利于凸显航道能耗少、污染小、少占地或不占地等绿色环保优势，进一步提高航道在沿江综合交通运输体系中的地位和作用 （4）全面深化改革注入了新活力。交通运输部党组深入贯彻落实国家战略，全面推进长江航运管理体制改革。目前部级层面的工作机制已经完善，建立了部省联席会议制度，定期研究协调黄金水道建设重大事项。长江航道管理体制改革基本完成，实现了长江干线航道的集中统一管理，推进了政事企分开。长江航道局机构改革基本完成，一个全新的长江航道局已经诞生。这些改革的顺利实施，进一步破除了束缚航道发展的体制性障碍，为进一步加快航道建设发展创造了良好条件 2 深刻理解长江航道黄金时期的新内涵 长江航道现在的黄金时期与以往相比又有所不同，在发展的内涵和要求方面都发生了深刻的变化 （1）发展需求不同。过去，长江干线航道的服务相对短缺，社会对航道的服务需求相对单一，主要是要求保持航道畅通，让船舶走得了。现在，随着沿江经济社会的快速发展，社会对航道的服务需求不断转型升级，更加多样化、个性化、高端化，既要求量的增加，更要求质的提升，要求提高综合服务能力，让船舶走得好 （2）发展基础不同。过去，长江航道建设历史欠账较多，航道基本上处于天然状态，基础设施薄弱，只要加大投入，就能立竿见影，迅速改善航道条件，提高通过能力，满足社会需求。现在，干线航道得到系统治理，基础设施大幅改善，全部建成为三级以上高等级航道，实现了从“瓶颈制约”向“基本适应”的重大转变，建设投资的边际效益递减，通过单纯建设的方式增加服务供给的空间越来越有限，要求我们必须从以建设为主转到建设、养护、技术创新并重上来 （3）发展环境不同。过去，沿江经济社会发展水平低，发展经济是第一位的，全力支持我们搞建设。现在，发展经济仍然重要，但环境的价值被重新认识，土地、资源、环境的刚性约束进一步增强，建设成本快速上升，要求我们必须统