随着经济全球化深入推进,国家间竞争愈来愈多地体现为城市摘要.PDFVIP

附件 国家发展改革委关于支持 武汉建设国家中心城市的指导意见 国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领 区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。在资 源环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心 城市，既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外 开放区域布局的重要举措。武汉作为我国中部和长江中游地区唯 一人口超千万人、地区生产总值超万亿元的城市，区位优势突出， 科教人才资源丰富，文化底蕴深厚，具备建设国家中心城市的基 础条件，同时仍需进一步提升辐射带动功能、创新发展能力和开 放竞争水平。为加快武汉建设国家中心城市步伐、支撑长江经济 带建设，现提出以下意见。 一、重要意义 一是有利于增强辐射带动功能，支撑长江经济带发展。武汉 市城区人口居沿江城市第3位、地区经济总量居第4位，具有支 撑长江中游地区和承启上下游的独特作用。但武汉市“一城独大” “大而不强”，城市圈建设滞后，高端服务功能不足，辐射带动 作用不够强，还难以发挥长江经济带中游地区以及长江中游城市 群核心城市的支撑作用。建设国家中心城市，有利于补齐武汉高 端功能短板，提升城市综合实力和服务带动功能，有力挺起长江 经济带脊梁。 二是有利于激发改革创新动力，推动中西部地区供给侧结构 性改革。武汉市具有内陆老工业城市的基本特征，改革任务重， 同时作为全面创新改革试验区，又具有创新资源优势。建设国家 中心城市，有利于武汉市先行先试、整合优势，将创新资源优势 转化为经济优势，将改革压力转化为制度红利，探索供给侧结构 性改革的新模式、新路子，为中西部地区提供示范和引领。 三是有利于构筑内陆开放平台，纵深拓展国家开放总体格 局。武汉市作为沿江城市、立体交通枢纽城市，具备打造对外开 放窗口和平台的先天优势，但开放水平和层次不高，窗口作用没 有充分发挥。建设国家中心城市，有利于武汉市依托自由贸易试 验区平台和长江中游航运中心，深度融入 “一带一路”建设，不 断拓展开放领域，推动沿海与内陆开放联动，优化全国开放总体 格局。 二、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照 “五位一 体”总体布局和 “四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创 新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极把握引领新常态， 加强供给侧结构性改革，坚持立足中游、引领中部、服务全国、 链接全球，全面提升武汉现代制造基地、服务高地、创新源地、 开放平台功能，强化长江中游航运中心及综合交通枢纽建设，强 化支撑和承启作用，拓展沿江发展新空间，挺起长江经济带脊梁， 1 加快建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心 和国际交往中心四大功能为支撑的国家中心城市。 武汉建设国家中心城市必须坚持以下原则： 创新驱动，提升功能。着眼于提升城市综合实力和国际竞争 力，面向全球聚合创新资源，加快建设开放型创新网络，推进创 新链产业链深度融合，加快培育发展新动能，全面提升城市规划 建设管理运营水平，加快实现城市综合功能的战略性跃升。 改革开放，增强活力。着眼于增强城市辐射带动功能，深入 推进供给侧结构性改革，提高要素配置效率，提升对内对外开放 水平，加快自由贸易试验区等开放平台和长江中游城市群等合作 平台建设，辐射带动中部和长江中游地区的开发开放。 生态优先，绿色发展。着眼于提高城市可持续发展能力，促 进城市绿色发展，合理确定城市功能布局和空间形态，加强城区 河湖水域岸线管理，着力发展绿色能源、绿色建筑和绿色交通体 系，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。 三、增强辐射中部的现代服务功能 （一）加快集聚高端要素。推动科技资源开放共享，支持有 条件的高校建设一流大学和一流学科，建设具有国际知名度的科 教中心。充分发挥武汉东湖国家自主创新示范区、武汉东湖新技 术开发区国家双创示范基地先行先试作用，深入开展大众创业、 万众创新，打造环大学创新生态圈。加快引进世界知名研发机构。 强化人才培养、使用和引进机制建设，打造国际人才高地，培育 引进产业创新领军人才、创业投资人、青年创新创业人才。建设 2 信息服务和数据处理