我国劳动争议处理模式辨析与完善.pdfVIP

2009年1月 上海师范大学学报(哲学社会科学版) Jan．，2009 of Normal 1 V01．38．No．1 第38卷第1期 JournalShanghaiUniversity(Philosophy＆SocialSciencesEdition 中圈分类号：I)922．591文献标识码：A 文章编号：1004-8634(2009)01-0036．(07) 我国劳动争议处理模式辨析及完善 费长山 (上海师范大学法政学院，上海200234) 摘要： 劳动法律法规的逐步完善和劳动者劳动法律意识的迅速提高，是今后一段时期 我国劳动关系向着积极方向变化的基本因素，但这并不意味着劳动争议的减少。每一种处理 劳动争议的模式都有其可取也都有其局限之处。多元化处理劳动争议是一个无可争辩的发展 趋势。文章认为，建立跨企业社区劳动争议协商机构，建立区域性专业化调解组织，精简仲裁 和诉讼程序，构建劳动公益诉讼制度，创新劳动监察机制等是完善各种模式、建立和谐的劳动 关系的必要举措。 关键词： 劳动争议；处理模式；中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 止劳动争议由隐性转为显性的重要制度设计。它 一、劳动争议处理模式优劣辨析 适宜基层企业刚开始的较小劳动争议，能够将争 议解决于萌芽状态，其优势是及时、成本极低。但 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》与 这种优势却因各种原因没有发挥出来，原因有三 之前的劳动法律法规共同构建了我国劳动争议处 个：一是劳动争议协商程序因素。立法者并未足 理的几种模式，主要有劳动争议协商、劳动争议调 够重视协商模式，将其与一般民事矛盾等量齐观， 解、劳动争议仲裁和劳动争议诉讼。在处理劳动 混淆了劳动争议协商与一般民事争议协商的重大 争议的实践中，还有劳动监察和劳动公益诉讼两 差异。由于法律并未明确规定协商程序及其机 种解决模式。这些模式均有一定的优势，发挥着 制，基本是将“协商”作为其他模式的一种形式， 积极作用，也存在不足与弊端，为人们所诟病。笔 而不是作为独立程序加以设计，这就降低了协商 者认为，多元化处理劳动争议是一个无争的趋势， 模式的功能。二是劳动争议协商的申诉机制因 关键是如何把握各种处理模式之间的关系以及去 素。协商方式可有两种，一是劳动者自己与用人 除弊端完善其制度与机制。 单位协商，二是劳动者请工会或者第三方一起与 1．劳动争议协商 用人单位协商。在目前资强劳弱的实际状况下， 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第4 劳动者自行与用人单位协商总是处于不利地位， 条重申了《中华人民共和国劳动法》的规定：“发 许多劳动者慑于威权往往忍气吞声；而工会的代 生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以 表性存在信任危机，尤其在集体劳动争议中，工会 请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和 的功能错位更是严重。目前，我国大部分基层企 解协议。”劳动争议协商是构建和谐劳动关系、防 业内部都没有建立有效的职工申诉机制，难以使 收稿日期：2008-07-30 作者简介：费长山(1950·)。男，上海人，上海师范大学法政学院副教授，主要从事行政法学、劳动法学研究。 36 万方数据 费长山：我国劳动争议处理模式辨析及完善 职工的不满意见