不确定性、价格机制与农地产权制度博弈.pdfVIP

不确定性、价格栅制与 农地产权制度博奔 杨依山 王培志“j 【摘 要】本文利用委托代理理论，对农业生产收益的不确定性、 农产品和工业品价格对农民劳动投入的激励作用及其机理进行研究。在土 地、资本和技术等因素既定的前提下，找到农民劳动投入和不确定性与产 品价格之间的定性关系，在此基础上分析不确定性和价格机制对农地产权 安排及其绩效的影响。通过分析1949年以来的农地产权制度变迁及其绩 效，给出以下政策建议：政府应该分担农业生产收益的不确定性风险，利 用价格机制调节农业生产的产品结构和农村剩余劳动力的流动，解决“三 农”问题。 【关键词】博弈委托代理制度变迁农地产权 中图分类号：1i321文献标识码：A 一、引 言 本文认为从事农业生产活动的农民、工业部门和国家政府部门三个利益 ·本文系山东省社会科学规划研究重点项目“制度变迁与经济增长——山东经济增长和发展的 理论与实证研究”(09BJGJ29)、山东省优秀中青年科学家科研奖励基金项目“国际金融危机对山东 省经济增长和劳动就业影响的实证分析与对策研究”(BSl073510010)和教育部人文社科项目“我 国加工贸易由沿海向中西部梯度转移的产业集聚研究”(11YAZH093)和2012年度山东省博士后创 新项目专项资金资助项目“被征农地增值分配的动态博弈研究”(201203080)的成果。 ··杨依山，经济学博士，山东财经大学国际经贸学院文化与世界经济发展研究中心副教授，硕 士生导师；山东大学历史文化学院，历史学博士后；地址：(250014)山东省济南市市中区舜耕路 博士生导师。 ·97· 冀褒经亵学礤究 主体对农地价值①进行争夺，而农地产权的各种产权权利因子安排及其他配 套制度安排决定了农业生产的产出价值在三个利益主体之间的分配。这种分 配有时是采取显性的形式，如地租、农业税和其他征收的费用；有时采取隐 性的形式，如采取农产品和工业品交换时的价格剪刀差，设置障碍防止过多 农民流动城市，压低进城农民工人的工资，限制农地的用途等。其实造成 “三农”问题和城乡二元结构经济模式的原因之一很大程度上是这三个部门 在利益博弈中，农民处于弱势地位，现有农地产权安排及其他配套制度的安 排不能保障农民的利益。所以，在经济发展中，工业部门和国家政府部门的 利益得到保证，而农民的利益却屡遭侵害和剥夺。但整个国民经济未来的发 展却不可能脱离“三农”问题的解决。所幸，近几年来学术界和国家决策 层面对此问题日益关注和重视。 集体生产时期，特别是人民公社时期，除了农地产权安排及其配套制度 安排对农民劳动投入没有激励作用外，当时实行的价格机制也无法激励农 民，据测算，1952～1978年工农业产品价格“剪刀差”幅度扩大 44．92％，打击了农民生产的积极性(严瑞珍，1989)。虽然政府对农村 基础设置投入适当增加，也增加了科研、化肥和农业生产机械等的投入， 农业生产的效率也未见提高，所以1979年开始对农地产权制度进行改革。 林毅夫(1992)从实证检验角度分析了家庭联产承包责任制、农产品价 格、购销体系、农业生产投入要素等方面的改革对农业增长的作用。还有 其他研究也表明，经济改革早期农业生产的快速增长主要源于制度变迁， 家庭联产承包责任制是这一时期农业增长的主要源泉，这项制度改革赋予 了农民对生产的决策权和对收益权的索取权，极大地调动了农民生产的积 et 极性(MeMillan 生产绩效的刺激作用一次性释放以后，政府对农产品市场和化肥、农药等 农业生产要素市场进行改革，逐步由市场决定价格，这对农业生产造成了 很大影响(黄季煜等，2008)。国民经济的快速增长，城镇化和食品市场 的发育刺激了肉类、水果和其他非粮食农产品等需求的增长，这些变化推 and andRoz— 动了农业经济结构的快速转变(HuangBouis，1996；Huang 业因结构调整导致单位农产品按可比价格计算的加权平均价格提高了 45．1％，种植业内部的结构调整对总产值增长的贡献率为41．2％。农业 经济结构调整对农业总产值增长的贡献更高，结构调整