两阶段招标在某体育中心专业承包采购活动中的应用实践.pdfVIP

Pr(啦ect Mdnngement 籀蒹菝蒹写矗石r一]垂亟篁丝～三o‘兰兰箜!塑堕篁!!!竺! 两阶段招标在某体育中心 专业承包采购活动中的应用实践 李晓庆，胡新赞 (浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江杭州 310000) 摘要：政府投资的大型公共建筑的与工艺有关的内容，多属于技术复杂或者无法 精确拟定技术规格的项目。按照传统的招标采购模式，项目的实施有很大 的困难。《中华人民共和国招标投标法实施条例》颁布后，允许招标人对 该部分内容分两阶段进行招标。某体育中心建设方采购的专业承包内容进 行尝试后，取得了较好的效果，最终使各项目标得以有效控制。 关键词：两阶段招标；采购；专业承包；技术复杂 中图分类号：F407．9文献标识码：B 1项目概况 问专家等组成的招标采购小组并正式开始工作，编制了《甲 控材料、设备名录》以及具体的招标或采购方式。该方式包 某市体育中心由该市市政府财政出资建设。项目总建筑 括公开招标、邀请招标．询价和竞争性谈判等。确定专业承 面积24万余m2，包括体育场、综合训练馆、球类馆．；游泳 包单位后．专业承包单位与总承包单位签订专业分包合同。 跳水馆等子项；施工工期36个月。经政府主管部门批复后． 招标采购小组开始开展工作后，影响项目进展的问题 各单体的地基与基础工程、主体结构工程、建筑装饰装修工 开始陆续出现。材料设备供应商或专业分包单位得知其中标 程、建筑屋面工程、建筑给水排水及采暖工程、建筑电气工 后将与项目总承包方签订分包合同。一方面，行业内一些知 程、通风与空调工程、电梯工程和室外工程等，建安工程费 名企业直接拒绝参与该项目的竞标，给项目的档次定位和质 约18亿元；由总承包施工单位完成。主要材料设备采取甲控 量带来不利影响；另一方面．愿意继续参与的材料供应商或 的方式确定品牌与价格：智能化系统以及与体育工艺有关的 专业分包单位．屡次出现提前抬价或被要求抬价后再行报价 专业承包内容，费用约1．8亿元．实行专业分包。 的现象．给造价控制带来潜在的风险。通过对部分报价的评 审，项目管理方发现其与类似项目同类产品比较．虚高的成 2招标采购的组织与前期招标采购方式 分过多。于是．招标采购小组再次进行谈判．使得采购周期 拖延．严重影响项目实施进度。 针对项目招标采购内容量大、面广、任务重的特点．为 建设方和项目管理方发现问题后及时总结经验教训。此 了使项目顺利实施．2011年7月项目管理方编制了《甲控材时恰值《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称为 料、设备管理办法》。经过各参建方多次讨论．最终于2叭1 《条例》)颁布．自2012年2月1日起施行。为保证项目按 年8月定稿。根据《甲控材料、设备管理办法》的要求．同 期完工．建设方决定调整招标采购方式。2012年4月建设方 月成立由建设方牵头，市监察审计部门、项目管理方．跟踪 最终将采购内容分成两部分实施。一是装饰装修、机电安装 审计方、建设单位采购部门、总承包施工单位采购部门和顾 工程内容等涉及到的材料设备．仍然实行甲控乙供。首先进