中国西部农村公共品供给研究--基于多元供给主体博弈的视角.pdfVIP

农业经济 农村经济与科技2012年第23卷第ll期(总第305期) 中国西部农村公共品供给研究 基于多元供给主体博弈的视角 陈本凤。周 敏 (重庆大学 公共管理学院，重庆 400044) [摘 要】以“西部新农村治理模式课题”调查数据为基础，分析了我国西部农村公共品供给的现状，研究发现：从 供给总量看。我国西部农村公共品匮乏严重；从供给结构看，多元供给主体间存在责任分配不明晰导致主体错位的问 题。为深入探讨以上问题。基于多元供给主体博弈视角。重点剖析了供给主体的行为特征及其之间的行为博弈，最后 就如何提高农村公共品供给效率给出了政策启示。 [关键词】农村公共品；供给主体；博弈 1 引言 要包括公共服务完善情况量表、乡镇政府等各个主体在新农村 建设中解决公共事务中应该和实际发挥作用情况量表、乡镇政 伴随经济的快速发展，我国城乡差距呈现出扩大趋势，我 府等各个主体在新农村建设中切实解决公共事务中的问题在 国城乡收入比由1978年的2．57上升至2010年的3．23。考虑到 当前和今后所起作用的重要程度评价量表等。 城市居民还享有着农村居民无法享受到的多种福利，故还存在 本次调查有三个突出的特点：①问卷样本量比较大，在地 统计数据无法体现的隐形差距。突出地表现在基础设施建设、 域分布上比较广泛：②问卷针对乡镇干部、村干部和农户，调查 义务教育服务、医疗卫生服务、社会保障体系等方面。由此可 对象比较全面，调查资料信息更真实；③问卷将对象加以区别， 见，城乡公共品供给的巨大差异，是导致我国城乡居民差距拉 分别量身制作了三份调查问卷，其中既有交叉同题。也有不同 大的重要原因之一。 问题。这些特点使得调查资料能够更为准确地反映西部新农村 在城乡统筹背景下。研究我国农村公共品供给问题具有重 建设中的治理状况。使课题分析更具实践意义。 要的现实意义。我国农村公共品严重短缺。已经成为制约农村 经济发展的“瓶颈”，为解决好农业、农村、农民问题，中共中央 3 西部农村公共品供给现状 也把加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，推进农业现 代化、加快社会主义新农村建设列入“十二五”战略规划。而推 3．1 公共品供给不足 ’ 进社会主义新农村建设的重要环节。是按照推进城乡经济社会 农村公共品是指在农村地区农业、农村和农民生产生活共 发展一体化的要求。加强农村基础设施建设、义务教育服务、医 同所需的 他性、非竞争性、外溢效应明显的产品或服 疗卫生服务、社会保障体系等公共产品的供给。 务。问卷涉及到的公共品主要包括四大类，分别是基础设施建 西部农村是我国“三农”问题聚焦的对象。研究西部农村公 设、义务教育服务、医疗卫生服务和社会保障体系。研究发现，我 共品供给问题对解决全国农村公共品供给问题具有指导意义。 国西部农村的公共品供给不足。如表l所示。在基础设施建设方 对推进我国社会主义新农村建设与城乡统筹起着关键作用。以 面，70．5％的被调查者认为本村交通条件“一般”或“较差”，40．9％ “西部新农村治理模式课题”调查数据为基础，本文从农村公共 的被调查者认为当地水利设施较差，74．7％的被调查者对当地城 品多元供给主体博弈的视角出发，研究西部农村公共品供给问 镇建设与通信电视设施评价“一般”或“较差”，可见西部农村基 题。以期为我国城乡统筹发展、新农村建设提供有益启示及政 础设施建设尚需完善：87．5％的被调查者认为当地教育文化与技 策依据。