关于津澧融城的行政区划层次思考 - 4卷第1期.pdf

4 卷 1 期 中国城市研究 （电子期刊） Vol.4 No.1 2009 年 6 月 E-JOURNAL OF CHINA URBAN STUDIES June., 2009 于津澧融城的行政区划层次思考 杨宏玲 华东师范大学资源与环境科学学院，上海200062 ） 摘要：近年来，湖南省津市市与澧县两县 （市）由于其在澧水流域经济发展中的较大影响力而成为关注的 对象。随着 “环洞庭湖经济圈”的提出，“津澧融城”被提上政府工作日程。但由于行政分割、市县发展利 益等方面的原因，二者在发展中产生了较多的矛盾。本文基于行政区 视角分析了当前 “津澧融城”的可 能性并提出了相应的行政区 改革方案。 关键词：津澧融城；市管县；省直管县 中图分类号：D630.1 文献标识码：A 引言 随着现代社会经济的快速发展，各区域之间、城市之间的协调发展问题成为备受瞩目的 焦点，是各自为政还是强强联合成为各区域城市面临的现实选择。在这种大背景下，受组合 城市理论、区域竞争战略理论等的影响，为获得经济发展的更大空间，有条件的地区开始寻 求行政区划上的 破口，部分地区 （城市）已经实行并取得了阶段性成果。本文针对近年来 呼声较高的湖南省津市市（县级市）和澧县“融城”一说，从行政区划角度对“津澧融城” 战略进行了相关探讨。 1 津澧两县市概况与历史沿革 1.1 津市与澧县概况 津市市（县级市）位于湖南省常德市北部，澧水中下游，总面积 551 平方千米，历来 是湘鄂边界的工业重镇，有“湘北明珠”之美誉。津市古为荆楚之地，东濒洞庭，西连武陵， 九澧在此汇流，南临沅江，西有 “七省孔道”。由于优越的水陆交通条件，过往舟筏商旅傍 [1] 津设市，津市由此得名 ，是我国目前唯一行政区划专名中含有“市”字的城市。清朝咸丰、 同治年间，津市为澧州所隶四镇之一；1938 年，津市始称津市镇，归澧县管辖；1949 年建 市，1950——1952 年、1953——1963 年间曾两度设市，后均被撤销。1979 年 三次设市 并延续至今，现辖4 镇 （新洲、渡口、保河堤、白衣镇）；3 乡 （灵泉乡、棠华乡、李家铺 乡）和4 个街道办事处 （三洲驿、注家桥、襄阳街、金鱼岭街）。 澧县古为澧州，位于湖南省常德市北部，澧水中下游，洞庭湖西岸，县域面积 2107.3 平方千米，是湘西北通往鄂、川、黔的重镇，素有 “九澧门户”之称，因澧水贯穿全境而得 [2] 名。民国二年，废澧州为县，始称澧县，隶属岳常澧道 ；1949 年解放后隶属常德区行政 专员公署；1952 年隶属常德区专员公署；1955 年隶属常德专员公署；1988 年隶属省辖常 德市。现全县辖14 镇18 乡 （澧阳镇、 公庙镇、小渡口镇、梦溪镇、复兴厂镇、盐井镇、 雷公塔镇、大堰垱镇、王家厂镇、金罗镇、码头铺镇、方石坪镇、甘溪滩镇、火连坡镇、九 收稿日期： 2009-3-30 作者简介： 杨宏玲(1986- ) ，女，硕士，华东师范大学资源与环境科学学院 14 杨宏玲 4 卷 垸乡、官垸乡、永丰乡、如东乡、澧澹乡、澧南乡、澧东乡、涔南乡、大坪乡、道河乡、双 龙乡、宜万乡、车溪乡、中武乡、闸口乡、洞市乡、杨家坊乡、太青乡）。 津市市与澧县同处湘鄂边境，都是澧水流域的重要县市，两地城区相距仅 8 km 。 1.2 津市与澧县的行政关联及渊源 津澧自古就一家，历史上都属澧州管辖范围，后澧州改为澧县，津市在相当长一 段时间为澧县管辖。 常澧专区 常德专区 常德市 澧县 澧 津 津 县 市 县