滨海新区基础设施投资结构与资金构成研究-中国区域发展网.PDFVIP

城市管理 李祺 姚鹏 孙钰 滨海新区 基础设施投资结构与资金构成研究 一、引言 笔者将以滨海新区 2000 年～ 2012 年的 城市基础设施是城市赖以生存的命脉，是 基础设施投资结构、投资规模的变化和基础设 城市经济发展的先行资本，是实现城市功能定 施占全社会固定资产投资比例作为切入点，从 位和提高城市综合竞争力的重要基础。作为可 整体上认识滨海新区 13 年的基础设施投资总 收费物品，基础设施最突出的特点是价格机制 额和结构的变化，研究滨海新区基础设施投资 对他们同样适用。也就是说，这些物品的最终 市场化发展趋势及其存在的问题。根据天津统 消费者或政府中介可以为它们的“使用”直接 计年鉴《滨海新区统计年鉴》按主要行业部门 付费。所以，市场机制完全可以被应用到这类 划分的全社会固定资产投资，文中公共基础设 物品的提供上。基础设施投资主体多元化相对 施投资主要包括以下 9 个行业的固定资产投资 于传统的政府投资的单一模式具有突出的优越 活动 ( 包括基本建设和更新改造 ): 海空港、铁 性，是弥补政府供给能力不足、提高供给效率 路和轨道交通、道路交通、能源建设、环境建 的最有效手段。因此，在新区各项目筹备和发 设、建港造陆、功能区开发、水利工程、其他。 展过程中，对基础设施投资构成和资金来源进 投资情况如表 1 所示。 行研究十分必要。笔者以公共物品理论为依据， 为了便于观察滨海新区基础设施投资构成 对滨海新区基础设施当前投资结构及资金来源 情况、基础设施投资变化情况和基础设施占全 情况进行统计分析，为新区基础设施建设和发 社会固定资产投资情况，数据分析如图 2、图 3、 展研究奠定数据基础。 图 4 所示。 二、滨海新区基础设施投资与资金构成的 从投资结构变化上来看（图 2），13 年间 统计分析 投资结构变化可以以 2007 年为时间分界线分 （一）滨海新区基础设施投资规模和结构 为两个阶段。第一阶段（2000 年～ 2007 年） 分析 投资主要以交通道路、建港造陆和其他投入为 城市 62 城市管理 表 1 2000 年～ 2012 年滨海新区基础设施投资（单位：亿元） 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 海空港 - - - - - - - 100.18 58.44 135.07 89.31 117.86 124.70 铁路和 轨道交 3.22 1.99 1.82 2.47 16.58 14.38 21.68 28.03 51.52 71.98 54.79 52.48 60.20 通 道路交 12.73 23