养老产业发力 政府应成为推手.docVIP

养老产业发力 政府应成为推手 HYPERLINK \t _blank 中国经济新闻网 2011-10-27 16:16:11 　　当前，中国正面临两个与人口息息相关的难题：一是老龄化进程的加快， 2000 年到 2007 年，人口老龄化年均增长率高达 3.2% ，约为总人口增长速度的 5 倍；二是老龄化需求大量增长，目前尚未有成熟的产业作为支撑，导致我国养老产业供给存在较大的缺口。养老问题成为影响中国社会和经济的稳定发展的重要问题，那么，谁来破解当前困局？ 　　产业之痛 养老需求庞大 　　我国已经进入老龄人口快速增长、惯性发展阶段。养老需求大增，但我国养老产业发育并未成熟，仍处于边际不明显、政策不配套的初级阶段，产业现状与庞大的社会需求形成了巨大反差。 　　据第六次全国人口普查，我国 60 岁及以上人口占 13.26 ％，其中 65 岁及以上人口占 8.87 ％， 2015 年我国老龄人口预计将达到 2 亿人。作为 13 亿人口的国家，面对扑面而来的“白发浪潮”，养老压力空前。在老龄化加剧的同时，我国的养老产业却在缓慢前行，并未与之形成高效的 “ 链接 ” 。 　　公开报道显示，目前我国老龄产业虽已涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等诸多领域，但无论是政府主导，还是企业主导的各种机构，依然处于浅尝辄止的试水状态。就算是北上地区有一两家机构有着良好的产业发展规划，却也不得不正视其产业链依然处于成型发展时期。面对巨大养老空缺和老龄化危机，养老产业应该从何处发力改变痛局？是否应该提倡养老产业市场化运作？ 　　观念之变 养老企业当发力 　　不可否认，我国传统文化中养儿防老的观念根深蒂固，大部分老人晚年更喜欢和子女住在一起，生活由子女来照顾，或者把保姆、护理人员请到家里来。但在现实生活中，子女都要走出去求学、务工，或创造自己的事业，同时， 4-2-1 的家庭模式也对传统养老观念提出了挑战。显然，这种挑战促成了养老方式与观念的改变，传统的家庭养老转变为社会化养老是必然之势，而在这个转变过程中，养老企业发挥了巨大的作用。 　　数据显示，我国约有 3250 万老年人需要不同形式的长期护理，而我国专为老年人提供服务的设施严重不足，服务项目和服务内容不全，服务人员的素质参差不齐，老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需要，是 “ 短线 ” 之中的 “ 短线 ” 。仅以养老床位测算，按照国际通行的 5% 老年人需要进入机构养老标准，我国至少需要 800 多万张床位，而现在只有约 250 万张，缺口达 550 多万张。在无锡地区， 2010 年底，无锡户籍老年人口达 93.9 万，占全市户籍总人口的 20.18% 。据初步预测，到 2020 年全市户籍老年人人口占总人口的比例将达 24% 。相比之下，无锡全市建有各类养老机构 134 家，床位总数 2.1 万张，每百名老人拥有床位数 2.2 张，居家养老服务机构 313 家，显然，并不是所有的老年人都能享受到良好的养老服务。在这种现状这下， “ 公建民营、公办民营 ” 似乎成为最佳的解决方案。 　　那么，民营企业能否担起大任，解决这种社会化的问题呢？调查显示，目前全国有民办养老机构 5000 多家，其中，有前瞻性战略眼光的民营养老机构从投入、服务等各个方面正尝试着为社会解决问题，如专业养老服务提供商乐成养老，将“创造人人向往的老年生活”作为己任，以国际先进养老护理体系为基础，结合我国养老服务市场的需求特征，持续 5 年研发，并通过 3 年的广泛论证和体验居住，推出以七星老年健康生活为特色的高端养老连锁服务品牌——恭和苑。据乐成养老营销中心总经理高峰透露，恭和苑的布局是以国外成熟养老社区为模型，并结合中国的需求特点，精心打造自主、自信、自由、自尊的老年生活。除了乐成养老之外，同样还有很多大型投资机构试水或观望养老市场，以期凭借企业的力量化解当前养老困局。 　　事实上，发展养老事业，应对老龄化挑战，鼓励和支持社会力量进入已成为必然的选择。而如何调动和保护民间资本投身养老服务业的热情，最大化程度发挥民营养老机构的作用，需要政府的智慧和政策的支持。 　　体系之忧 养老政策需保障 　　谈及养老政策、体系建设，我们有鉴可借。国外养老产业起步相对较早，欧美、日本等国养老产业的发展已成规模，尤其在政策、体系建设方面，已经有比较成功的范例。比如美国，主要从老年社会保险项目与老年社会服务项目两大体系建构老年人生活、医疗等方面的相关政策与保障制度。而日本的老年社会保障，一开始就走法制化之路，而且经历了效仿西方模式到构建本土模式的转变。《国民年金法》、《老人福利法》、《老人保健法》等法律制度，撑起了日本老人福利保障体系。 　　相比之下，我国的养老体系化建设依然处于摸索之中。与西方发达国家有所不同，我国老龄化现状